Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «Еско Енерго Проект» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та його виконання учасником – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією про відміну, оприлюдненою 01.02.2021 в електронній системі закупівель, тендер автоматично відмінено відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону, а саме у разі відхилення замовником всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської міської ради на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 29.12.2020 № 140, протоколи засідання тендерного комітету управління капітального будівництва міської ради (далі – протокол) від 19.01.2021 № 5, від 01.02.2021 № 9 та від 01.02.2021 № 10, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Еско Енерго Проект» (далі - ТОВ «Еско Енерго Проект») та приватного підприємства «Ротонда-Люкс», (далі - ПП «Ротонда-Люкс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19.01.2021, інформація про відміну тендеру від 01.02.2021.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовник відповідно до протоколу від 19.01.2021 № 5 визнав переможцем процедури закупівлі ТОВ «Еско Енерго Проект».
Проте, протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі Замовник не оприлюднив повідомлення про намір укласти договір, чим порушив вимоги пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до протоколу від 01.02.2021 № 9 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Еско Енерго Проект» через ненадання переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Поряд з цим, додатком 4 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Отже, Замовник, без оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Еско Енерго Проект» чим порушив вимоги абзацу третього пунку 3 частини першої статті 31 Закону.
Після цього, відповідно до протоколу від 01.02.2021 № 10 Замовник розглянув наступну тендерну пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, – ПП «Ротонда-Люкс» та прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції у зв’язку з ненаданням ПП «Ротонда-Люкс» забезпечення тендерної пропозиції, що вимагалось Замовником відповідно до умов тендерної документації.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовник відхилив всі тендерні пропозиції, та як наслідок 01.02.2021 тендер автоматично було відмінено електронною системою закупівель відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
Запити й пояснення
09.03.2021 · Замовник: Звернення за роз'ясненням
Відповідно до п. 5 ч. 7 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі обов’язково зазначаються зобов’язання, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В свою чергу Висновок містить висновок про наявність порушення законодавства (п. 2 Висновку), однак не містить зобов’язання, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (п. 3 Висновку).
Виходячи з вищевикладеного просимо надати роз’яснення про причини відсутності зобов’язання, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.