Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртранснафта» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.12.2020 № 131ТКз/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Львівська теплоенергетична компанія» (далі – ТОВ «Львівська теплоенергетична компанія»), протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2021 № 131ТКз/2, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2021, договір про закупівлю від 03.02.2020 № 22288, пояснення, інформацію та документи, отримані 18.02.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі «Гараж для тракторів, склади, столярна майстерня Ш-І» на НПС «Жулин». Львівська область, Стрийський район, с. Жулин (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-17-011806-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Крім того, надати інформацію та документи, які підтверджують:
належне укладання договору про закупівлю у розумінні Цивільного та Господарського кодексів України та відображають його дату та номер;
внесення ТОВ «Львівська теплоенергетична компанія» забезпечення виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2021 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2020-12-17-011806-c
1. Пояснення (інформація та документи) яким чином та на підставі яких документів здійснено:
1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Інформація: Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в проектній документації та відповідають прийнятим проектним рішенням.
Проектні рішення розроблено відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування, складеного виходячи з поточного технічного стану будівлі та узгодженого відповідальними службами Товариства. Завдання на проектування містить основні архітектурно-планувальні вимоги та характеристики об’єкта будівництва і є додатком до проектної документації.
Документи: Акт обстеження технічного стану будівлі, проектна документація.
1.2. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація: Очікувану вартість визначено на підставі затвердженої проектної документації відповідно до пункту 4.3. Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта» (Додаток 1 до Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом від 30.06.2020).
Документи: Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; Рішення про затвердження проектної документації; кошторис, що підтверджує очікувану вартість закупівлі, розраховану на підставі проектної документації.
2. Інформація та документи, які підтверджують:
2.1. Належне укладання договору про закупівлю у розумінні Цивільного та Господарського кодексів України та відображають його дату та номер.
Інформація: Відповідно до ч.1 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно із приписами статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.
Частинами 1 та 2 ст. 639 Цивільного кодексу України визначено, що договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася. Якщо сторони домовилися укласти договір за допомогою інформаційно-телекомунікаційних систем, він вважається укладеним у письмовій формі.
Частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України визначено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.
Частиною 6 статті 17 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» використання електронних довірчих послуг не змінює порядку вчинення правочинів, встановленого законом.
В свою чергу, частиною 4 статті 18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» встановлено, що кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Частиною 2 статті 6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Таким чином, датою договору є дата останнього електронного підпису. У даному випадку це – 03.02.2021.
Перевірити підписаний договір можливо на наступних ресурсах: https://czo.gov.ua/verify, https://acskidd.gov.ua/verify тощо.
Номер договору вказаний в кінці першої сторінки договору.
Тендерною документацією процедури закупівлі, зокрема таблицею 3 додатку 6 до тендерної документації, передбачено перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі. Так, 18 січня 2021 року, переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЛЬВІВСЬКА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ 39325431) надані необхідні документи в повному обсязі.
2.2. Внесення ТОВ «Львівська теплоенергетична компанія» забезпечення виконання договору.
Інформація: На виконання пункту 6.6.1 тендерної документації ТОВ «Львівська теплоенергетична компанія» надано забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
Документи: Банківська гарантія № 844/21-ГВ, складена 26 січня 2021 року (АТ «Банк інвестицій та заощаджень»).