Висновок
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовником договір на закупівлю укладений на 8-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації веб-поталу Уповноваженого органу оприлюднена додаткова угода від 12.02.2021 про розірвання договору від 05.02.2021 № 42АВ330-654-21.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ, КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів від 28.01.2021 № 25, договір від 05.02.2021 № 42АВ330-654-21 пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.02.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 28.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір № 42АВ330-654-21 укладений з ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ» 05.02.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником визначений предмет закупівлі «Послуга з розподілу газу» за кодом ДК 021:2015: 65210000-8 — «Розподіл газу», тому договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури укладається у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір від 05.02.2021 № 42АВ330-654-21 укладений на 8-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Згідно пояснень Замовника прийнято рішення укласти додаткову угоду про розірвання договору у зв’язку з виявленими порушеннями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2021
відповідно до Рішення уповноваженої особи №41 від 12.02.2021 року прийнято рішення укласти додаткову угоду про розірвання договору у звязку з проведенням моніторингу UA-M-2021-02-10-000025 та виявленям порушення вимог ч.7 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, прийнято рішення відмінити переговорну процедуру на підставі ч.2 п.8 ст. 40 Закону - у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
10.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу газу (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-28-012107-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником 28.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір № 42АВ330-654-21 укладений з ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «РІВНЕГАЗ» 05.02.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть, чому розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 8-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
12.02.2021 · Замовник: відповідь про усунення виявлених порушень
відповідно до Рішення уповноваженої особи №41 від 12.02.2021 року прийнято рішення укласти додаткову угоду про розірвання договору у звязку з проведенням моніторингу UA-M-2021-02-10-000025 та виявленям порушення вимог ч.7 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, прийнято рішення відмінити переговорну процедуру на підставі ч.2 п.8 ст. 40 Закону - у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
12.02.2021 · Замовник: відповідь про усунення виявлених порушень
відповідно до Рішення уповноваженої особи №41 від 12.02.2021 року прийнято рішення укласти додаткову угоду про розірвання договору у звязку з проведенням моніторингу UA-M-2021-02-10-000025 та виявленям порушення вимог ч.7 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, прийнято рішення відмінити переговорну процедуру на підставі ч.2 п.8 ст. 40 Закону - у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.