Послуга з розподілу електричної енергії та послуга із компенсації перетікань реактивної електричної енергії

Висновок

Встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тупичівської сільської ради (далі - Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 30.12.2020, протокольне рішення уповноваженої особи від 30.12.2020 № б/н, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 25.01.2021 № 06-152-ТР-21 (далі – Договір), укладений Замовником з Акціонерним Товариством «Чернігівобленерго» (далі – АТ «Чернігівобленерго»).

Замовником повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) 30.12.2020.

Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовником, укладено договір з АТ «Чернігівобленерго» 25.01.2021 (на двадцять шостий день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.

При цьому в порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником переговорну процедуру закупівлі не відмінено.

Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення оприлюднення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 25.01.2021 № 06-152-ТР-21. Зокрема, пунктом 12.8 розділу 12 «Інші умови» Договору передбачено, що невід’ємною частиною цього договору є: «Заява – приєднання» (додаток 1 до договору); «Паспорт точки розподілу електричної енергії» (додаток 2 до договору), «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії» » (додаток 3 до договору), «Порядок розрахунків» » (додаток 4 до договору), «Договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» » (додаток 10 до договору), «Відомості про обсяги споживання електричної енергії» » (додаток 11 до договору).

Натомість, станом на 19.02.2021 зазначені додатки до Договору не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.02.2021

Стосовно виявлених порушень, прийнято протокольне рішення про відміну тендеру «Послуга з розподілу електричної енергії та послуга із компенсації перетікань реактивної електричної енергії» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-30-003387-a) (копія додається). Також розпочато процедуру укладення додаткової угоди про розірвання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії від 25.01.2021 № 06-152-ТР-21, а саме постачальнику надіслано повідомлення щодо розірвання Договору споживача про надання послуг. (Копії листа та додатків долучаються)

Запити й пояснення