Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП».
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 08.02.2021, Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Навчально-виховного комплексу «Олександрійський колегіум-спеціалізована школа» (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30.12.2020 № 82 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі – ТОВ «САВВА ГРУПП») та товариства з обмежено відповідальністю «ВКФ ОКСАМИТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.01.2021 № 6, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2021 № 30, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.02.2021 № 31, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 08.02.2021.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», як таку що не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно до підпунктів 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутні наступні документи: документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції; копія довідки про взяття на облік платника податку або витягу з реєстру платників податків, завірених учасником; копія свідоцтва про реєстрація платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників податку на додану вартість; лист-гарантія довільної форми про те, що предмет закупівлі не задаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутня копія договору з акредитованою лабораторією, дійсного впродовж 2021 року.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 08.02.2021, Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
04.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «М'ясо (за кодом ДК 021:2015 – 15110000-2): свинина охолоджена (лопаткова частина без кістки), (15113000-3), курятина охолоджена (філе куряче), (15112130-6)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-004302-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів - товариства з обмеженою відповідальністю «Савва Групп» (далі – ТОВ «Савва Групп»), при тому, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Так, відповідно до підпунктів 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації , у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Савва Групп» відсутні наступні документи: документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції; копія довідки про взяття на облік платника податку або витягу з реєстру платників податків, завірених учасником; копія свідоцтва про реєстрація платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників податку на додану вартість; лист-гарантія довільної форми про те, що предмет закупівлі не задаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «Савва Групп» відсутня копія договору з акредитованою лабораторією, дійсний впродовж 2021 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.02.2021 · Замовник: Пояснення
У ході повторного розгляду пропозиції учасника ТОВ "Савва Групп" було виявлено, що тендерна пропозиція даного учасника не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, відповідно до підпунктів 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації , у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Савва Групп» відсутні наступні документи: документи, що підтверджують повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції; копія довідки про взяття на облік платника податку або витягу з реєстру платників податків, завірених учасником; копія свідоцтва про реєстрація платника податку на додану вартість або витяг з реєстру платників податку на додану вартість; лист-гарантія довільної форми про те, що предмет закупівлі не задаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля. Також, відповідно до пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «Савва Групп» відсутня копія договору з акредитованою лабораторією, дійсний впродовж 2021 року. На підставі виявлених порушень було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "Савва Групп".