Послуги щодо цілодобового обслуговування операторами автономної котельні Підприємства

Висновок

За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 19.02.2021, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору відповідно до додаткової угоди від 19.02.2021 № 1 до Договору.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Ліга монтажу» (далі – ПП «Ліга монтажу»), товариства з обмеженою відповідальністю «Газінтерм» (далі – ТОВ «Газінтерм»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2021 № 4, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2021 № 5, повідомлення про намір укласти договір, договір на послуги щодо цілодобового обслуговування операторами автономної котельні підприємства від 25.01.2021 № 12 (далі – Договір), додаткова угода до договору від 19.02.2021 № 1 та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.

За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник 18.12.2020 року оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 якої встановлено вимогу, що переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається Замовнику інформація та документи, встановлені для переможця в Додатку 2, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в той час як частиною 6 статті 17 Закону (в редакції Закону, який вступив в дію 19.04.2020 і є чинним на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті, чим недотримано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Отже, у тендерній документації містяться посилання на норми Закону, який діяв до 19.04.2020 року.

За результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «Ліга монтажу» з причини не надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції, а саме: посвідчень чи інших документів, які б підтверджували наявність обслуговуючого персоналу та їх кваліфікацію, які зазначені у вимогах пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

Так, в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У Додатку 3 до тендерної документації наведено перелік послуг щодо цілодобового обслуговування операторами автономної котельні та, що в себе включає цей перелік, а також, перелік вимог щодо обслуговуючого персоналу.

Проте, учасником торгів ПП «Ліга монтажу» у складі свої тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 04.01.2021 № 4, яка містить інформацію про працівників, їх досвід роботи та ставку, що відповідає вимогам, наведеним в Додатку 3 до тендерної документації стосовно обслуговуючого персоналу. Крім того, в зазначеній довідці учасником ПП «Ліга монтажу» зазначено, що до самостійної роботи на котельні допускаються лише ті працівники, які пройшли навчання безпосередньо на виробництві по затвердженій програмі, а також зазначено, що у процесі роботи всі працівники, задіяні в обслуговуванні котельні проходять повторний інструктаж щомісячно, позаплановий інструктаж при необхідності, перевірку знань з охорони праці та пожежної безпеки – 1 раз на рік, з технології робіт (ПТЕ) – 1 раз в 3 роки, Правил безпеки систем газопостачання України (ПБСГУ) – 1 раз на рік.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 19.02.2021, Замовником прийнято рішення про розірвання Договору відповідно до додаткової угоди від 19.02.2021 № 1 до Договору.

Запити й пояснення