Молоко пастеризоване (2,5%)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МП Мрія»

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на установлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону, а також здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону в установленому порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.12.2020 (зі змінами) (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «МП Мрія» (далі – ТОВ «МП МРІЯ»), протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2021 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товарів від 26.01.2021 № 21-006, укладений між Замовником та ТОВ «МП МРІЯ» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 05.02.2021.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10 та частини 2 статті 24 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації 28.12.2020 та 05.01.2021.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МП Мрія» через те, що даний учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не надав інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник включив до тендерної документації.

Так, в пункті 7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що товар не повинен містити генетично модифіковані організми, про що в складі пропозиції учасником подається відповідний гарантійний лист; довідка завірена учасником про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МП Мрія» вищезазначені документи не надано.

Також, учасником ТОВ «МП Мрія» не надано в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Так, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що згідно з цією документацією учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним вимогам, якими є, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:

1) Завірена учасником копія балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за 2019 рік або І півріччя 2020 року або 9 місяців 2020 року або податкова декларація платника єдиного податку для фізичних осіб - підприємців за І півріччя 2020 року або за 9 місяців 2020 року( платники ІІІ групи) або за 2019 рік, якщо учасник фізична особа - підприємець є платником єдиного податку ІІ групи або платником ПДВ (в разі якщо учасником не подається звіт про рух грошових коштів або Учасник є новоствореною юридичною особою чи ФОП або фізичною особою то він надає довідку в довільній формі про підстави неподання такого звіту чи податкової декларації). Зазначені документи повинні містити підтвердження їх отримання органами ДПС(штамп, електронна квитанція тощо);

2) Обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2020 рік має бути не менше ніж 400 тис. грн., про що учасник подає відповідні документи (баланс, звіт, декларації тощо).

Однак в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МП Мрія» вищезазначені документи не надано.

Крім того, в пункті «Відомості про виконання аналогічного договору (-ів) за бюджетні та/або кошти підприємства відповідно до форми» Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження виконання аналогічного договору Учасник у складі пропозиції надає позитивний відгук(-и)* щодо постачання товару, що є предметом закупівлі (згідно коду ДК 021:2015 даної закупівлі), а також копію договору на постачання товару за вищевказаним позитивним відгуком, завіреного підписом та печаткою (за наявності) Учасника.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «МП Мрія» не надано позитивний відгук про виконання аналогічного договору про закупівлю товарів від 22.02.2019 № 48, укладеного між управлінням освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – управління) в особі начальника управління Г. Френкеля та ТОВ МП «Мрія» з огляду на те, що наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «МП Мрія» відгук від 15.12.2020 № 2577 за підписом начальника управління освіти Г. Френкеля, про виконання вищезазначеного договору, надруковано на бланку комунального закладу «Знам'янська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради».

Запити й пояснення