Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Тернопільміськсвітло» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.12.2020, пояснення Замовника (із долученими документами) від 03.02.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднено Замовником 11.12.2020 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі станом 03.02.2021 відсутня.
Отже, на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону замовником не відмінена переговорна процедура закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 02.02.2021 Замовник надав пояснення та протокол засідання тендерного комітету від 03.02.2021 за №15, згідно якого прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2021
З метою усунення порушення, зазначеного у висновку ДАСУ, прийнято рішення щодо відміни даної процедури закупівлі. Протокол відміни оприлюднено.
Оцінка ДАСУ від 20.04.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
02.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія» , ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія очікувана», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-11-003498-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-11-003498-b оприлюднено Замовником 11.12.2020 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан - копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 02.02.2021 року), то чому замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.02.2021 · Замовник: Пояснення
Закупівля:UA-2020-12-11-003498-b .
Рядок плану закупівлі: UA-P-2020-12-11-008480-c .
Закупівля була оголошена після проведених проведені переговори з ТОВ «Тернопільелектропостач» щодо закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія » на 2021 рік, в кількості 15325 кВт*год на загальну очікувану вартість 39 998,25 грн. з ПДВ за скороченою переговорною процедурою( згідно статті 40 частини 2 пункту3 абзацу 4 «переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток,….якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі… оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20% від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.»).Було запропоновано за результатами проведених переговорів укласти договір на закупівлю.
Секретарем тендерного комітету при оприлюдненні оголошення була допущена помилка-протокол переговорів проведений на суму 39 998,25 грн., рядок плану закупівлі UA-P-2020-12-11-008480-c -39 998,25 грн.а сума, зазначена в оголошенні-3 999 825,00 грн. (з ПДВ). Сталась технічна помилка, за поясненням секретаря тендерного комітету-вона не пересвідчилась в правильності набору цифр ( було набрано знак «кома», а не «крапка» і система не «спийняла» 25 коп, а цифру 25 було додано до гривень).
На підставі зазначеного, 16.12.2020 р на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення вважати недійсною закупівлю UA-2020-12-11-003498-b.