Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 08.02.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону (рішення Замовника від 08.02.2021 № 22).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу Демидівський ліцей Демидівської селищної ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-01-27-005504-b, протокол переговорів від 27.01.2021 № 18, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 03.02.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-01-27-005504-b, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону. При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2021-01-25-005727-b відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Запити й пояснення
02.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-27-005504-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-01-27-005504-b відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з ПП «ТЕПЛО-ЕНЕРГІЯ» з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних товарів (послуг) іншим постачальником?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
03.02.2021 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби
У повідомленні про намір укласти договір в обгунтуванні помилково було вказано узагальнену інформацію.
Обґрунтування (для послуг теплопостачання і постачання гарячої води):
ПП "Тепло-Енергія" - єдиний можливий постачальник згідно договору оренди №б/н від 01.09.2014 року та додаткової угоди від 29.01.2018 року до вищевказаного договору. Об'єктом оренди є котельня комунального закладу «Будинок культури Демидівської селищної ради», від якої прокладена вся система теплопостачання навчального закладу.
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), встановлено, що ПП «Тепло-енергія» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
У зв’язку з вищевикладеним, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води можуть бути надані виключно ПП «Тепло-енергія» згідно пункт 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» за відсутності конкуренції з технічних причин.
Документ, що підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: ліцензія серія АЕ №575878 від 20.02.2015 року.