Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «17» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР ФІНАНСОВОГО та МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОСВІТНІХ ЗАКЛАДІВ» ТОКМАЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) (протокол від 23 грудня 2020 року №1), тендерна пропозиція переможця – ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА», повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету від 21.01.2021 №6.
Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що вимогами пунктів 3 та 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником передбачено підтвердження відповідності учасників умовам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, які не відповідають вимогам зазначеним вищевказаними пунктами Закону.
Зокрема, відповідно пункту 5 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Також відповідно пункту 6 частини першої статті 17 Закону службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2021
Східному офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
Пояснення до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-12-23-023827-c
Тендерний комітет Комунальна установа "Центр фінансового та матеріально - технічного забезпечення освітніх закладів" Молочанської міської ради Запорізької області (далі - тендерний комітет) надає інформацію щодо висновку Держаудитслужби в Запорізькій області про результати моніторингу UA-M-2020-11-25-000009 та здійснює заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що вимогами пунктів 3 та 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовником передбачено підтвердження відповідності учасників умовам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, які не відповідають вимогам зазначеним вищевказаними пунктами Закону.
Тендерним комітетом під час подання тендерної документації щодо закупівлі завантажено до електронної системи окремий файл з назвою " Тендерна документація " в форматі .docx, який містить всю необхідну інформацію відповідно до вимог статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" , в тому числі в Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, зазначено інформацію щодо пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону, а саме: 1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно з частиною першою статті 17 Закону та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, вимоги пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону в тендерній документації визначено згідно Закону України "Про публічні закупівлі".