Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам встановленим статтею 16 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01.02.2021року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.01.2021 №1-06/01, тендерна пропозиція ТОВ «СТО «АВТОШОП» (далі - учасник-переможець), протокол щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції від 20.01.2021 №1-20/01, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.01.2021 №1-28/01, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2021 року.
За результатом моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону Додаток 3 до тендерної документації «проект договору» не містить порядку змін його умов.
Також, за результатом моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники процедури закупівлі повинні надати відомості про матеріально-технічні ресурси.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «СТО «АВТОШОП», у складі тендерної пропозиції, надано відомості про матеріально-технічні ресурси від 17.12.2020 №12-17/334, які не містять дані про наявність електромеханічного підйомника (підйомники повинні бути з навантаженням не менше 4 т), що унеможливлює повноцінно та якісно надавати учасником-переможцем послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано листи – відгуки, які не містять інформацію про сумлінне виконання учасником своїх зобов’язань з надання послуг протягом строку дії відповідного договору.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що для підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники процедури закупівлі повинні надати довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії дійсних медичних довідок всіх працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг з відміткою про проходження медичного огляду.
Так, у складі тендерної пропозицій учасника- переможця надана довідка від 17.12.2020 №12-17/312, яка містить інформацію про 18 працівників, однак копії дійсних медичних довідок всіх працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг з відміткою про проходження медичного огляду у складі тендерної пропозиції не надано, чим порушено вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином встановлено, що учасником-переможцем не підтверджена відповідності кваліфікаційним критеріям та відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2021
Замовником протокольними рішеннями № 3-05/21, скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СТО АВТОШОП».