Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, частини сьомої статті 33 Закону, а також порушення переможцем торгів вимог частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та недопущення таких порушень в подальшому, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Медичного реабілітаційного центру МВС України «Перлина Прикарпаття» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-12-03-002552-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКР-ГАЛИЧ», протокол засідання тендерного комітету № 20 від 28.12.2020, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020, опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами статті 17 Закону, договір закупівлі товару за державні кошти № 13/30 від 13.01.2021.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (підпункт 3 пункту 1.2 Розділу I) не зазначено електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання договору (договорів), аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, учасник повинен надати Замовникові документ, складений у довільній формі, який підтверджує наявність в Учасника торгів досвіду з виконання протягом останніх трьох календарних років (2017, 2018, 2019) аналогічного(их) договору(ів) про постачання Товару, що є Предметом даної закупівлі, у обсягах, що протягом одного із трьох попередніх років або протягом кожного із трьох попередніх років є не меншими, ніж 90 % від обсягу даної закупівлі. Крім того, Учасник надає копію(ї) аналогічного(них) договору(ів), укладеного(их) протягом останніх трьох років, та письмовий(і) відгук(и) Замовника(ів) про повноту виконання такого(их) договору(ів)).
Учасником ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження вищевказаного надано договір № 26-11/7 від 26.11.2020 у якому загальна вартість договору складає 394 015,98 грн, що є меншою 90 % від очікуваної вартості закупівлі - 453 150,00 гривень.
Крім того, необхідно підтвердити досвід з виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох календарних років (2017, 2018, 2019).
Учасником ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» надано договір, що укладений у листопаді 2020 року (№ 26-11/7 від 26.11.2020).
Також, надано лист-пояснення (вих. № 18 від 14.12.2020) у якому зазначено, що підприємство є новоствореним (дата створення – 06.11.2020).
Вищезазначене не є підтвердженням виконання аналогічного договору протягом останніх трьох календарних років (2017, 2018, 2019).
Таким чином, учасником ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» не підтверджено кваліфікаційного критерію установленого Замовником у відповідності до пункту 3 частини другої статті 16 Закону та його тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Однак, при ненаданні переможцем торгів ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною шостою статті 17 Закону, Замовником не відхилено його тендерну пропозицію, а укладено із ним договір закупівлі товару за державні кошти № 13/30 від 13.01.2021 на суму 453 142,40 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2021
Рішення виконано, договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2021
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.