Висновок
Встановлено безпідставну відміну тендеру, чим порушено вимоги п.2. ч.1 ст.32 Закону.
За результатами моніторингу встановлено безпідставну відміну тендеру, чим порушено вимоги п.2. ч.1 ст.32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема скасувати протокол від 26.01.2021 №2 та інформацію про виконання цих вимог у п’ятиденний термін оприлюднити через електронну систему закупівель та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «29» січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (рішення від 18 грудня 2020 року б/н), тендерна пропозиція переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ" (далі – ТОВ "ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ"), повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету від 26.01.2021 №2.
Моніторингом установлено, що Замовником 18.12.2020 оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5) в кількості 158000 кВт./год. на термін до 31.12.2021.
Для участі у торгах подано пропозиції двома учасниками:
- ТОВ "ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ";
- ТОВ «АЗОВЕНЕРГОПРОЕКТ».
За результатами електронного аукціону переможцем торгів, який відбувся 04.01.2021, визначено учасника ТОВ "ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ" з ціновою пропозицією 474 000,00 грн.
Замовником 13.01.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ "ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ".
Проте, 26.01.2021 Замовником оприлюднено протокол засідання тендерного комітету від 26.01.2021 №2, згідно якого тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відміну торгів на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону з причини неможливості усунення помилки при оголошенні закупівлі.
При цьому слід зазначити, що відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Проте, Замовником не оприлюднена інформація з описом допущених порушень, неможливість усунення яких стала причиною відміни тендеру. Отже, Замовником порушено вимоги п.2 ч.1 ст.32 Закону, в частині не оприлюднення всієї необхідної інформації про закупівлю.
Крім того, в ході моніторингу досліджено оголошення про проведення процедури UA-2020-12-18-015517-c на предмет відповідності вимогам законодавства з питань публічних закупівель. За результатами такого дослідження встановлено, що оголошення відповідає нормам Закону. Враховуючи викладене, відміна торгів на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону через причину зазначену у протоколі засідання тендерного комітету від 26.01.2021 №2 з боку Замовника є безпідставною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2021
Відсутня технічна можливість для скасування рішення тендерного комітету щодо скасування відкритих торгів за предметом закупівлі "Електрична енергія"