Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, надання інформації, документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.09.2020 № 106 зі змінами; три звернення до Замовника від 17.08.2020, відповіді Замовника на звернення від 18.08.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Будресурспостачання» (далі – ТОВ «Будресурспостачання»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІРАДА»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.09.2020 № 124, від 16.09.2020 № 125, від 06.10.2020 № 146; повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2020; договір від 06.10.2020 № 38 (далі – Договір № 38); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 06.10.2020 та від 30.12.2020; додаткова угода від 30.12.2020 № 1 до Договору № 38; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель від 15.02.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника 16.09.2020 № 124 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будресурспостачання» Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будресурспостачання», та відхилив цього учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2021
Тендерним комітетом Департаменту капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації висновок прийнято до відома. В подальшій роботи будуть враховані зауваження викладені в висновку.
Оцінка ДАСУ від 02.03.2021
.
Запити й пояснення
11.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт приміщення для розміщення відділення невідкладної допомоги комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. 20 років Перемоги, 13» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-12-005291-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання:
1) Працівників якої саме кваліфікації (робочих професій чи інженерно-технічної) необхідно для виконання робіт у одну зміну по предмету закупівлі у встановлені строки будівництва? Якщо обидвох кваліфікацій, то в якій кількості окремо кожної з них?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2021 · Замовник: пояснення
Тендерний комітет Департаменту капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (далі – тендерний комітет ДКБ Сумської ОДА) надає пояснення, у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт приміщення для розміщення відділення невідкладної допомоги комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. 20 років Перемоги, 13» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-12-005291-b)»:
В тендерній документації вказана загальна кількість працівників (ІТР та робочих) , необхідних для виконання всіх робіт, передбачених проектом у встановлений термін. Вона складає 55 осіб. Співвідношення кількості робітників до кількості ІТР в тендерній документації Замовником не зазначалось і тому при перевірці тендерних пропозицій враховувалась тільки наявність у претендента загальної потрібної кількості працівників.
В даному випадку переможець надав довідку про наявність у нього в штаті 56 працівників, що відповідає кваліфікаційним вимогам.