Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 22.11.2020 року (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ, протокол рішення засідання тендерного комітету від 13.01.2021 №25/м, укладений договір про закупівлю від 26.01.2021 року №3 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у п.5 розділу 3 до ТД зазначено, що він приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, зокрема:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
Відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі зазначено, зокрема:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, встановлено, що Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2021
На Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 08.02.2021 року про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-15-003928-a повідомляємо про те, що Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради не погоджується з наданим висновком та просить взяти до уваги надані роз'яснення про наступне:
Щодо частини 1 висновку. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації термін «злочин», а не термін «кримінальне правопорушення» жодним чином не вплинуло на зміст документа, який повинні завантажити учасники (переможці) в електронну систему закупівель та не спричинило яких-небуть негативних наслідків. Крім того, у Додатку 3 до Тендерної документації містяться конкретні вимоги про те, яку інформацію та які документи повинні подати учасники та переможець у складі своєї тендерної пропозиції на виконання ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». У вимогах Додатку 3 до Тендерної документації Відділом освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради правильно застосовано термін «кримінальне правопорушення».
Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради, також, завдячує проведеній вами роботі та зобов'язується в майбутньому брати до уваги вказані зауваження.