ПОСЛУГИ З ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ВОДОВІДВЕДЕННЯ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 5 частини 6 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 18.01.2021 року №2-т відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані відділу освіти, молоді та спорту Ємільчинської селищної ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протоколи засідання тендерного комітету від 30.12.2020 року №98 та №99, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 30.12.2020 року, договір про закупівлю від 18.01.2021 року №2-т та пояснення Замовника від 02.02.2021 року.

За результатами моніторингу питання визначення предмету закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі – Наказ № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно, зокрема, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначена назва предмета закупівлі: «Послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» та обрано код предмета закупівлі за Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - ДК 021:2015) 6511000-7 — «Розподіл води».

При цьому, в межах даної закупівлі Замовником також фактично проводиться закупівля за предметом «Послуги з відведення стічних вод», за кодом ДК 021:2015 – 90430000-0, розділу «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля».

Враховуючи викладене, Замовником в межах єдиної процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-12-30-001449-b проводиться закупівля двох предметів за ДК 021:2015: 65110000-7 – «Розподіл води» та 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод», чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу I Наказу № 708.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 5 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить інформацію про контактні номери телефонів учасника, з яким проведено переговори (КП «Водоканал» Ємільчинської селищної ради Житомирської області).

Відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.02.2021

Інформація щодо усунення порушень.

Оцінка ДАСУ від 10.02.2021

Порушення усунуто

Запити й пояснення