М'ясо птиці: філе та стегно куряче

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 3 статті 17, пунктів 2, 10 та 17 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Квітневої сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 30.12.2020 року, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Бойко Ігоря Анатолійовича (далі - ФОП Бойко Ігор Анатолійович), протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 19.01.2021 року № 14/2021 та від 01.02.2021 року № 15/2021, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2021 року, інформація про відміну від 01.02.2021 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 01.02.2021 року.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:

- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених статтею 17 Закону;

- на порушення пункту 10 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить питомої ваги критерію «ціна»;

- на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить електронної адреси посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

- на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону переможцем процедури закупівлі.

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Однак, за результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником 30.12.2020 року разом з оголошенням про проведення відкритих торгів та проектом договору про закупівлю оприлюднено тендерну документацію, при цьому Додаток № 2 до тендерної документації, який є її невід’ємною частиною, Замовником станом на 15.01.2021 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій) не оприлюднено, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бойко Ігор Анатолійович установлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону учасником ФОП Бойко Ігор Анатолійович в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції не підтверджено відсутність підстав, передбачених частиною 2 статті 17 Закону.

Крім того, учасником ФОП Бойко Ігор Анатолійович у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів, а саме:

- на порушення пункту 6 розділу «Загальні положення» не надано гарантійного листа про те, що ціна розрахована відповідно до вимог чинного законодавства України, а також включає усі витрати, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені;

- на порушення пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не надано чинних на момент подання пропозиції копій сертифікатів (посвідчень, паспортів якості, тощо) на запропонований товар, що є предметом закупівлі, завірених виробником або постачальником товару.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Бойко Ігор Анатолійович, як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.

Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник відмінив процедуру закупівель на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.

Запити й пояснення