Висновок
Порушення в частині своєчасності укладання договору про закупівлю
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані комунального підприємства «ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ В.Й. БАШЕКА» Житомирської міської ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протокол переговорів від 23.12.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2020 року, пояснення Замовника від 04.02.2021 року з копіями документів, надане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, Замовником у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не підписано договір про закупівлю послуг з централізованого водопостачання, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник відмінив процедуру закупівель на підставі пункту 2 частини 8 статті 40 Закону.
Запити й пояснення
29.01.2021 · Замовник: Помилково була оголошена закупівля
Дана закупівля була оголошена з помилкою в річному плані, тому вона відміняється
01.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:65110000-7: Розподіл води» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-23-008246-c) частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Так, пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону встановлено імперативну умову, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури).
В той же час, слід відмітити, що відповідно до вимог пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому комунальним підприємством «ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ В.Й. БАШЕКА» Житомирської міської ради у строк визначений пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону не укладено договір про закупівлю з комунальним підприємством «ЖИТОМИРВОДОКАНАЛ» Житомирської міської ради?
Пояснення та копії документів ( у разі їх наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:65110000-7: Розподіл води» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-23-008246-c) частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Так, пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону встановлено імперативну умову, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури).
В той же час, слід відмітити, що відповідно до вимог пунктом 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому комунальним підприємством «ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ В.Й. БАШЕКА» Житомирської міської ради у строк визначений пунктом 5 ч. 8 ст. 40 Закону не укладено договір про закупівлю з комунальним підприємством «ЖИТОМИРВОДОКАНАЛ» Житомирської міської ради?
Пояснення та копії документів ( у разі їх наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.02.2021 · Замовник: Помилково була оголошена закупівля
У відповідь на запит пояснюємо: дана закупівля була оголошена помилково. При оголошенні закупівлі послуг з водопостачання відбувся технічний збій в мережі Інтернет і майданчик не відтворив, що закупівля оголошена. Секретар тендерного комітету повторно оголосила закупівлю даних послуг. Через деякий час (того ж дня) виявилося, що оголошено дві закупівлі послуг з водопостачання, а саме за номерами: 1. ID: UA-2020-12-23-007037-c, 2. ID: UA-2020-12-23-008246-c. В той момент майданчик не дозволив скасувати закупівлю, оскільки був період оскарження. Договір з КП Житомирводоканал був укладений відповідно до вимог законодавства і висвітлений в першій закупівлі, яка була завершена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». На початку року дуже велике навантаження на секретаря тендерного комітету, тому вона забула скасувати закупівлю за номером ID: UA-2020-12-23-008246-c після закінчення строку оскарження. 29.01.2021р. тендерним комітетом було прийнято рішення по скасування цієї закупівлі (протокол №18). На даний момент триває період оскарження. 09.02.2021р. об 0.00 год. закупівля буде скасована.