Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частин 3 та частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД МТК» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів з урахуванням вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 16.12.2020 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СП САН», тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Торговий дім міжрегіональна трейдингова компанія» (далі – ТОВ «ТД МТК»), протоколи засідання тендерного комітету від 01.02.2021 року № 7 та від 03.02.2021 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2021 року та пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.02.2021 року та 04.02.2021 року.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону, а саме:

- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить підстав відхилення встановлених пунктами 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;

- на порушення частини 3 статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав відхилення, визначених у пунктах 11, 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;

- на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 2, 5, 6 та 13 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а також тендерна документація не містить умов щодо надання переможцем замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;

- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у тендерній документації не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ТД МТК» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.

Так, пунктом 1.6 Додатку 1 тендерної документації, встановлено умову, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням підстави використання та адреси місцезнаходження АЗС.

Разом з тим, пунктом 1.6 Додатку 1 тендерної документації, також встановлено умову, що у разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди, тощо), або надати копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.

Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД МТК» надано довідку від 04.01.2021 року вих б/н, яка містить інформацію про наявність в учасника партнерських АЗС.

Однак, учасником ТОВ «ТД МТК» у складі тендерної пропозиції не надано копій документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах, чим порушено вимоги пункту 1.6 Додатку 1 тендерної документації.

Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД МТК» як таку, що не відповідала встановленим вимогам частини 3 статті 22 цього Закону, та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.02.2021

Відповідно до висновків моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі иА-2020-12-16-000957-Ь та керуючись вимогами пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» пропоную відмінити закупівлю по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі иА-2020-12-16-000957-Ь через виявлені невідповідності у тендерній документації Замовника законодавству у сфері публічних закупівель, вжити заходів щодо усунення виявлених моніторингом невідповідностей та внести відповідні зміни у проект майбутньої тендерної документації

Оцінка ДАСУ від 12.03.2021

Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів

Запити й пояснення