Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Висновок

Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 1, 2, 12, 14, 17, частини другої статті 22 Закону.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, врахувати виявлені порушення статті 22 Закону при складанні тендерної документації та вжити заходів щодо недопущення їх в подальшому.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черчецького будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.01.2021, тендерні пропозиції: Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькхліб» та товариства з обмеженою відповідальністю «Український кристал» (далі – ТОВ "Український кристал"), повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021, договір від 18.01.2021 № 14-21 (далі – Договір).

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:

- в порушення пункту 1 частини другої статті 22 Закону не зазначено інструкції з підготовки тендерної пропозиції;

- в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимог, встановлених статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

- в порушення вимог пункту 12 частини другої статті 22 Закону не зазначено валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

- в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

- в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Наказом від 13.04.2016 № 680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ № 680) затверджено примірну форму тендерної документації для процедури – відкриті торги. Відповідно до Наказу № 680 примірна тендерна документація містить обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом: у графі «1» зазначається нумерація, у графі «2» – перелік складових тендерної документації, у графі «3» - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону, інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель та додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. Таким чином, тендерна документація, оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не відповідає примірній тендерній документації, чим не дотримано вимог Наказу № 680.

Запити й пояснення