Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 11 та 14 частини другої статті 22 , частин третьої та шостої статті 17, статей 24, 33 та 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецька спеціалізована школа І-ІІІст №2 Кременецької міської ради на 2021 рік (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.01.2021 №1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЙЕ Енергія» (далі - ТОВ «ЙЕ Енергія»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.01.2021 №2, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2021, пояснення Замовника від 01.02.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що її складено з порушенням вимог Закону, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону додаток 3 тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 11,12, 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону ;
- в пункті 5 розділу III та додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- в пункті 2 розділу VI тендерної документації строк укладання договору про закупівлю зазначено з порушенням частини шостої статті 33 Закону;
- в пункті 4 розділу VI тендерної документації не зазначено повний перелік документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, що суперечить частині другій статті 41 Закону.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, 01.02.2021 надав інформацію та протокол уповноваженої особи від 01.02.2021 №3 про прийняте рішення щодо відміни торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень зазначених у запиті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2021
У зв"язку з неможливістю усунення правопорушення , яке було виявленов за результатами моніторингу, прийнято рішення процедуру відмінити
Оцінка ДАСУ від 03.02.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
28.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-04-001916-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому тендерну документацію складено з порушенням вимог Закону, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону додаток 3 тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 11,12, 13 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону ;
- на порушення вимог частини 3 та частини 5 статті 17 Закону, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформаційної довідки в довільній формі для переможця торгів про відсутність підстави передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
- в пункті 5 розділу 111 та додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- в пункті 2 розділу VI тендерної документації строк укладання договору про закупівлю зазначено з порушенням частини шостої статті 33 Закону;
- в пункті 4 розділу VI тендерної документації не зазначено повний перелік документів , які повинен надати переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, що суперечить частині другій статті 41 Закону.
01.02.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 28 січня 2021р
У зв"язку із неможливістю усунення порушення зазначеного у вашому запиті, прийнято рішення відмінити вказану процедуру