Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 та статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 25.01.2021 №3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.09.2020 №2, тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Маник Нелі Іванівни (далі – ФОП Маник Н.І.), протокол засідання тендерного комітету від 13.01.2021 повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2021 року, договір від 25.01.2021 №3.
Моніторингом тендерної документації встановлено, невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
- наведений в пункті 1 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
За результатами аналізу пропозиції, переможця торгів ФОП Маник Н.І. встановлено, що згідно вимог тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» замовником зазначено вимогу надати :
- скановану копію з оригіналу всіх аналогічних договорів, зазначених в довідці ;
-на підтвердження поданого договору надати скановану копію з оригіналу листа (листів) - відгука про співпрацю та виконання по всіх аналогічних договорах, зазначених в довідці. Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
ФОП Маник Н.І. подано у складі пропозиції аналогічний договір укладений з Управлінням освіти і науки Тернопільської міської ради від 16.01.2020 за №4. Однак, лист-відгук (від 29.12.2020 за №52) подано від Тернопільського дошкільного навчального закладу №23, який не може мати інформацію щодо виконання вказаного договору в цілому.
Також, всупереч вимог пункту 3 додатку 1 тендерної документації у листі –відгуку не зазначено посилання на договір який виконувався.
Окрім цього, ФОП Маник Н.І. подано у складі пропозиції рішення про державну реєстрацію потужності від 12.03.2020 №01-34,1/144-20, згідно якого йому надано дозвіл на діяльність пов’язану з харчовими продуктам, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 0С і залишатися придатними для споживання людиною.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію ФОП Маник Н.І. не відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону .
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2021
інформація про усунення порушення
Оцінка ДАСУ від 11.03.2021
Порушення усунуто.