Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимогам частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18.02.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 19.04.2020) (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.07.2020 № 46 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерної пропозиції від 17.07.2020 № 80, від 04.09.2020 № 110, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2020, договір від 22.09.2020 № 17-20 (далі – Договір), додаткову угоду від 23.12.2020 № 1, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.07.2020 № 14240-р/пк-пз, від 17.08.2020 № 15654-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД» умовам ТД.
Так, відповідно до Додатку № 5 ТД Замовника вимагалось надання у складі тендерної пропозиції інформації щодо спеціальності та розряду працівників, зазначених у Довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Однак, Переможцем не відображено спеціальності та розряду працівників, чим порушено вимоги Додатку № 5 ТД.
Також, аналізом документів Переможця встановлено, що обсяги робіт з перевезення грунту не відповідають обсягам, зазначених у технічному завданні Замовника.
Відповідно до ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16, та умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, в порушення ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Науково-виробнича компанія «СХІДБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16, та умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2021
Заперечення