Висновок
На порушення вимог пункту 9 частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, з метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником відхилено тендерну пропозиція ФОП Мацуненко М.В.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний дитячий багатопрофільний санаторій «Сосновий бір» Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника № 22/1 від 22.12.2020 ( зі змінами) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мацуненко М.В. (далі - ФОП Мацуненко М.В.); протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2021 № 12; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 29.01.2021; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Поділля»; протокол засідання тендерного комітету від 03.02.2021 № 14.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини першої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Також встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція ФОП Мацуненко М.В. не була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, в складі тендерної пропозиції ФОП Мацуненко М.В. відсутня довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, чим не дотримано вимог Додатку 3 тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2021
За результатами моніторингу закупівлі зобов’язуємося не допускати виявлені порушення в подальшому. Порушення усунуті в ході проведення моніторингу у повному обсязі
Оцінка ДАСУ від 16.02.2021
Замовником відхилено тендерну пропозиція ФОП Мацуненко М.В. та торги відмінено
Запити й пояснення
27.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти (Сир кисломолочний 9% жир., ваговий, відповідає ДСТУ 4554:2006, Сир твердий з масовою часткою жиру не менше 50%)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-22-022844-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Мацуненко М.В. на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»? В складі тендерної пропозиції ФОП Мацуненко М.В. відсутній такий документ:
- довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази;
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
29.01.2021 · Замовник: Надання пояснення
На Ваш запит пояснюємо. Тендерну пропозицію ФОП Мацуненко М.В. по закупівлі «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти (Сир кисломолочний 9% жир., ваговий, відповідає ДСТУ 4554:2006, Сир твердий з масовою часткою жиру не менше 50%)» не відхилено помилково. З метою усунення допущеного порушення тендерним комітетом прийнято рішення про скасування рішення щодо визначення переможцем закупівлі та наміру укласти договір по закупівлі «ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти (Сир кисломолочний 9% жир., ваговий, відповідає ДСТУ 4554:2006, Сир твердий з масовою часткою жиру не менше 50%)» ФОП Мацуненко М.В., а також прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника