Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н) МД КНП ,,Ямпільська ЦРЛ” з добудовою критого в’їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою:...

Висновок

2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця установлено порушення частини 16 статті 29 та пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:

усунення порушення вимог пункту 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону шляхом розірвання договору, укладеного за наслідками закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державне підприємство «Архітектурно-будівельний інжиніринг» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-18-008972-a ), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 17 серпня 2020 протокол № 20; протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «СТАМ», вимога Замовника про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.10.2020 № 67-20 та додаткові угоди №1 від 13 жовтня 2020, №2 від 09.12.2020, №3 від 23.12.2020, №4 від 23.12.2020 до нього, відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 28.01.2021.

Моніторингом встановлено, що згідно річного плану закупівель Замовника на 2020 рік (UA-P-2020-08-18-008972-a) та оголошення про проведення відкритих торгів за UA-2020-08-18-009179-a очікувана вартість закупівлі 21953977,20 грн. Водночас, згідно річного плану закупівель Замовника на 2020 рік та оголошення про проведення відкритих торгів джерело фінансування зазначеної закупівлі: місцевий бюджет – 1 1606751,00 грн, державний бюджет України - 8368890 грн (разом – 9 897 000,00 грн). На запит Західного офісу Держаудитслужби, що надавався відповідно до частини 5 статті 8 Закону в межах здійснення моніторингу закупівлі, Замовником в поясненні від 28.01.2021 відповіді по суті питання не надано.

У відповідності до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації, серед інших, повинен зазначатися строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Моніторингом встановлено, що в недотримання пункту 11 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу III тендерної документації замовника учасником закупівлі в тендерній пропозиції зазначено, що строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними - не менше 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій.

Частиною 16 статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей

Моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини 16 статті 29 Закону Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в інформації, які не передбачені для усунення вимогами зазначеної статті Закону. Зокрема, зазначена вимога стосується не кваліфікаційних критеріїв, а вимог, визначених в Додатку 1 тендерної документації «Технічна, якісна та кількісна характеристика предмету закупівлі (технічне завдання).

Також, замовником не вказано перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Відповідно до пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу 1 тендерної документації вимагається, щоб всі документи тендерної пропозиції були складені та подавалися учасниками та переможцем процедури тендеру українською мовою.

Моніторингом встановлено, що згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №3-20.3 від 07.09.2020), учасником ТОВ «БК СТАМ» зазначено орендований монтажний кран на розсувному гусеничному ходу вантажопідйомністю 25 т баштово-стрілкового виконання МКГ-25БР 1974 року випуску. Проте, учасником ТОВ «БК СТАМ» в складі пропозиції надано паспорт на монтажний кран МКГ-25БР на російській мові, в якому неможливо ідентифікувати, кому належить кран та його рік випуску, а також немає нотаріально посвідченого перекладу паспорту на українську мову.

Отже, на порушення вимог пункту 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БК СТАМ».

Моніторингом розгляду пропозиції ТОВ «БК СТАМ» встановлено, що відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1 «Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону») передбачено надання довідки про наявність працівників необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі, яка повинна містити інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій, у кількості не менше 30 (тридцяти) чоловік із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). Для підтвердження вищезазначеної інформації Учасник надає копії трудових книжок (перша сторінка з прізвищем, сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) або копія цивільно-правової угоди або копія наказу про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) та копії дипломів ІТП.

У складі пропозиції ТзОВ «БК СТАМ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, в якій зазначено лише особи, які можуть працювати з будівельною технікою: тракторист-машиніст, тракторист, машиніст крана, машиніст екскаватора.

Також, надано довідку про наявність транспорту, в якій, в основному, зазначено орендовану будівельну техніку відповідно до договорів оренди основних засобів у ПП «СТАМ» та акти прийому-передачі від 02 січня 2020 року на автомобіль КАМАЗ5410, Автомобіль МАЗ 5337 КС 3571(кран), Екскаватор Борекс 2201, Автомобіль ГАЗ 5228, Кран МКГ-25БР, Самонавантажувальна бетономішалка TEREX MARINER 25G, Автомобіль вантажний SKANIJA G400 №XLEG6X20005285400, Автомобіль VW Touareg, Екскаватор – навантажувач самохідний на колісному ходу JCB3CX4TT01707226, Автомобіль ГАЗ-33023 бортовий малотонажний В. При цьому. в договорах оренди та в інших документах пропозиції відсутня інформація про залучення водіїв чи інших працівників ПП «СТАМ».

Слід зазначити, що у підсумковій відомості по виконанню будівельних робіт по об’єкту зазначені транспортні засоби, які відсутні у довідці учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 07 вересня 2020 року №2-20.3, а саме - трактори на гусеничному ходу, Автонавантажувачi вантажопiдйомнiсть 5 т, Навантажувачi одноковшеві вантажопiдйомнiсть 1 т, Бульдозери, потужнiсть 79 кВт [108 к.с.], Котки дорожнi самохiднi вібраційні гладковальцеві, маса 8 т тощо.

Отже, учасник ТзОВ «БК СТАМ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а саме не підтверджено наявність працівників та обладнання і матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі.

Однак, на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Будівельна компанія СТАМ», а укладено з ним договір від 02.10.2020 № 67-20 на суму 18269430,00 грн з ПДВ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.02.2021

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку Державної Аудиторської Служби України Західного Офісу Держаудитслужби

від 15.02.2021, опублікованого за результатами проведення моніторингу по закупівлі UA-2020-08-18-009179-a.

15 лютого 2021 року о 17 год. 12 хв. Західного офісу Державної аудиторської служби було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н) МД КНП ,,Ямпільська ЦРЛ” з добудовою критого в’їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницької області, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова,1». Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за № UA-2020-08-18-009179-a.

Згідно абц. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Ознайомившись зі змістом висновку Державної Аудиторської Служби України Західного Офісу Держаудитслужби від 15.02.2021, опублікованого за результатами проведення моніторингу по закупівлі UA-2020-08-18-009179-a, та його мотивуванням ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ІНЖИНІРИНГ (далі також Замовник) не погоджується з останнім та вважає таким, що не узгоджується із нормами діючого законодавства з підстав, що наведено нижче.

Орган державного фінансового контролю стверджує, замовником в недотримання пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 розділу III тендерної документації (Форма «Тендерна пропозиція»), зазначено, що учасникам слід дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, у зв’язку з чим повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються, у тому числі, такі відомості: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Повідомляємо, що відповідно до норм Закону розкриття тендерних пропозицій відбувається після подання тендерних пропозицій учасниками.

Тобто, у відповідності до вимог тендерної документації замовника строк дії тендерної пропозиції, є більшим ніж 90 днів, оскільки дія триває від дати розкриття тендерних пропозицій та включає кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Враховуючи зазначені обставини та вказані норми статті 22 Закону, можна зробити висновок, що порушень Замовника, з вказаних підстав, немає в наявності, а твердження органу державного фінансового контролю щодо наявності таких порушень не відповідають дійсності.

Одночасно, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Разом з тим, пунктом 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, у тому числі: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Звертаємо увагу на те, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» було завантажено посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці Валявського В.І. від 14.08.2017 року № 291-16, видане МКП «ПІК» та завантажено довідку від 07.09.2020 року № 24-20.1.

Враховуючи зазначені норми права та долучені учасником документи, Замовником відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» й було розміщено при закупівлі повідомлення з вимогою завантаження ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» через електронну систему закупівель документів про усунення невідповідностей в документах, поданих учасником, що відповідає Закону.

Таким чином, твердження про те, що оприлюднення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» шляхом завантаження через електронну систему закупівель посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці та листа погодження із Замовником технологічної послідовності виконання робіт не передбачається законодавством є таким, що не відповідає дійсності.

Орган державного фінансового контролю стверджує, що учасником товариством з обмеженою відповідальністю «БК СТАМ» (далі – Учасник) в складі тендерної пропозиції надано паспорт на монтажний кран МКГ-25БР на російській мові без нотаріально посвідченого перекладу її на українську мову, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника у зв’язку з чим повідомляємо наступне.

Окремо звертаємо увагу, що вимог щодо нотаріально посвідченого перекладу документів замовником не визначено

Відповідно до Переліку формальних помилок затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 року № 710 формальною помилкою, у тому числі, є: подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

Повідомляємо, що надані Учасником у складі тендерної пропозиції паспорт на монтажний кран МКГ-25БР наданий у такому форматі, котрий забезпечує можливість їх перегляду.

Отже, підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, у зв’язку із зазначеними обставинами, немає в наявності.

У висновку зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасника надано довідку про наявність транспорту, в якій, в основному, зазначено орендовану будівельну техніку відповідно до договорів оренди основних засобів. При цьому. в договорах оренди та в інших документах пропозиції відсутня інформація про залучення водіїв чи інших працівників ПП «СТАМ».

Проте, слід зазначити, що у відповідності до розділу 5 Цивільного кодексу України найм (оренда) транспортного засобу може бути як із екіпажем, так і без нього. Вказана обставина пояснює те, що локальні кошториси на будівельні роботи, у яких враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки, залученої учасником в сторонніх суб’єктів господарювання могли враховувати трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельної техніки при виконанні таких робіт, як розроблення ґрунту бульдозерами, розроблення ґрунту з навантаженням на автомобiлi-самоскиди екскаваторами, демонтаж старого існуючого колектора, ущiльнення ґрунту котками, улаштування верхнього шару покриття асфальтоукладчиком, планування площ бульдозерами, тощо, та спростовує наявність порушень Замовника під час оцінки пропозиції такого учасника.

Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно Додатку 1 тендерної документації наведено наступне: у разі, якщо технічна, якісна та кількісна характеристика предмета закупівлі містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, учасник має право під час надання тендерної пропозиції надавати еквівалент відповідної торговельної марки чи фірми, патента, конструкції або типу предмета закупівлі, джерела його походження або виробника. Учасником ТОВ «БК СТАМ» відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1«Перелік документів необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону»)надано довідку про наявність працівників необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі, яка повинна містити інформацію про кваліфікацію, досвід керівника(ів) та ІТП, а також працівників робочих професій, у кількості не менше 30 (тридцяти) чоловік із зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років),освіти і спеціальності та досвіду роботи на аналогічній посаді (років). Для підтвердження вищезазначеної інформації Учасник надав копії трудових книжок (перша сторінка з прізвищем, сторінка яка містить запис про прийняття працівника на роботу до Учасника) та копію наказу про сумісництво/суміщення посад (у разі наявності) та копії дипломів ІТП. У складі пропозиції ТОВ «БК СТАМ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають знання та досвід, в якій зазначено не лише особи,які можуть працювати з будівельною технікою (тракторист-машиніст, тракторист, машиніст крана, машиніст екскаватора). Також, надано довідку про наявність транспорту, в якій, в основному, зазначено орендовану будівельну техніку відповідно до договорів оренди основних засобів у ПП «СТАМ» та акти прийому-передачі від 02 січня 2020 року на автомобіль КАМАЗ5410,Автомобіль МАЗ 5337 КС 3571(кран), Екскаватор Борекс2201, Автомобіль ГАЗ 5228, Кран МКГ-25БР,Самонавантажувальна бетономішалка TEREX MARINER25G, Автомобіль вантажний SKANIJA G400№XLEG6X20005285400, Автомобіль VW Touareg,Екскаватор – навантажувач самохідний на колісному ходуJCB3CX4TT01707226, Автомобіль ГАЗ-33023 бортовий малотонажний В. При цьому зауважимо, що договора оренди із ПП «СТАМ» не обмежують право залучення водіїв чи інших працівників ПП «СТАМ» 3. Згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 (Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва) п.6.2.15 підрядна організація має можливість виконувати роботи як із застосуванням машин та механізмів наявних у підрядній організації не передбачених нормами, так і без них внаслідок об’єктивних причин гарантуючи Замовнику виконання робіт у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.У підсумковій відомості по виконанню будівельних робіт по об’єкту зазначені транспортні засоби,згідно технічного завдання замовника, а саме - трактори на гусеничному ходу,Автонавантажувачi вантажопiдйомнiсть 5 т,Навантажувачi одноковшеві вантажопiдйомнiсть 1 т,Бульдозери, потужнiсть 79 кВт [108 к.с.], Котки дорожнi самохiднi вібраційні гладковальцеві, маса 8 т тощо, які підрядна організація має можливість виконувати роботи без них внаслідок об’єктивних причин гарантуючи Замовнику виконання робіт у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

Замовником не спростовуються власні вимоги до тендерних пропозицій учасників закупівлі, зокрема, встановлених ч. 1 розділу 3 тендерної документації, при цьому звертаємо Вашу увагу на те, що кошторисна документація, додана ТОВ «БК СТАМ» до своєї пропозиції, а також документи, які було завантажено останнім на підтвердження своєї кваліфікації було сформовано за допомогою кошторисної програми АВК-5 - програмного комплексу для розрахунку кошторисної документації по однорівневій методиці ціноутворення в будівництві у відповідності з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 на всіх етапах її формування. Вказаний програмний комплекс орієнтований на «Правила визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013», затверджені наказом Мінрегіону від 05.07.2013 № 293, а. відтак всі кошторисні норми відповідають вищевказаним Правилам. Крім того, при порівнянні кошторисної документації ТОВ «БК СТАМ» до проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну будівельну експертизу, слід зазначити, що кошторисні норми, застосовані у кошторисній документація ТОВ «БК СТАМ» відповідають кошторисним нормам, що застосовані у проектно-кошторисній документації Замовника, що виключило необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК СТАМ», оскільки пропозиція останнього відповідала вимогам Замовника, визначеним у Тендерній документації.

Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що Договір підряду на виконання робіт з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАМ» було укладено відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи вимоги Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ №668 від 01.08.2005 року, які є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників), що узгоджується із п. 2 Загальних умов.

Отже, обгрунтованих підстав для його розірвання, які визначені законодавством, Загальними умовами та умовами діючого Договору у Замовника відсутні.

Одночасно зазначаємо, що відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим.

Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) визначено, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого, означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення.

Вимога щодо розірвання договору не відповідає критерію пропорційності, оскільки договір, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів — сторін договору.

З урахуванням вищевикладеного, Державне підприємство «Архітектурно-будівельний інжиніринг» вважає, висновок про результати моніторингу процедури закупівлі робіт з: «Реконструкція частини першого поверху головного лікувального корпусу ВЕ(Н) МД КНП ,,Ямпільська ЦРЛ” з добудовою критого в’їзду для автотранспорту медичної допомоги за адресою: Україна, Вінницької області, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Пирогова,1» номер оголошення UA-2020-08-18-009179-a, незаконним та необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню у встановленому законом порядку.

Звертаємо увагу, що відповідно до ч. 10 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Запити й пояснення