Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.12.2020.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником не укладено договір про закупівлю централізованого постачання теплової енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, проте процедура не відмінена, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу Замовником 25.01.2021 оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету №24 в якому зазначено, що Замовником відміняється закупівля на підставі пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2021
На запит Держаудитслужби України від 25.01.21р. (відповідно до наказу Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 25.01.2021 р. № 49 "Про початок проведення моніторингу закупівель") повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання "Чи був укладений та з якою датою договір про закупівлю з ТОВ "Херсоненергогруп?" - Уповноваженою особою підприємства із закупівель товарів, робіт та послуг було складено Протокол щодо прийняття рішення від 06.01.2021 р. № 3 (сканкопія Протоколу додається), в якому зазначено, що під час укладання договору з учасником переговорної процедури закупівлі від ТОВ "Херсоненергогруп" надійшов лист (від 06.01.2021 р. № 5) за вхідним номером від 06.01.2021 р. № 6/1 про зміну статусу платника податку, тобто з 01 січня 2021 року зазначений Учасник перейшов на спрощену систему оподаткування. У зв'язку з цим Товариство звернулося до Голови Херсонської міської ради з листом про внесення на розгляд питання щодо внесення змін до рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 18.02.2020 року № 72 щодо структури тарифу на теплову енергію без урахування ПДВ.
На теперішній час КНП "ФМЦ" ХОР не отримало офіційного документу про затвердження тарифу без врахування ПДВ.
У зв'язку з тим, що сума договору про закупівлю теплової енерегії розрахована за тарифом з врахуванням ПДВ (рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 18.01.2020 року № 72), постачальник немає можливості підписати договір на постачання теплової енергії.
Враховуючи вищезаначене та керуючись п. 5 ч. 8 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі", уповноваженою особою прийнято рішення визнати переговорну процедуру як таку, що не відбулася.
Стосовно другого питання : Чому Замовник не відмінив процедуру закупівлі у разі відсутності укладеного договору з ТОВ "Херсоненергогруп" протягом 20 днів з дня повідомлення про намір укласти договір з Учасником? - Уповноваженою особою із закупівлі товарів, робіт та послуг в ході проведення переговорної процедури закупівлі з ТОВ "Херсоненергогруп" була допущена помилка при розрахунку загального терміну підписання договору, а саме не враховані вихідні та світкові дні. Це й призвело до запізнення щодо визначення дати визнання зазначеної процедури такою, що не відбулася.
Уповноваженою особою з цього приводу надано пояснення.
Запити й пояснення
25.01.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі теплової енергії, що проводить Комунальне некомерційне підприємство "Фтизіопульмонологічний медичний центр" Херсонської обласної ради за № UA-2020-12-22-001127-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Чи був укладений та якою датою договір про закупівлю з ТОВ "Херсоненергогруп"?
2) У разі відсутності укладеного договору протягом 20 днів з дня повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Херсоненергогруп" чому Замовник не відмінив процедуру закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.