Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення частини 5 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання укладеного договору про закупівлю на підставі додаткової угоди від 25.01.2021.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіровоградської обласної бібліотека для дітей ім Т. Г. Шевченка (далі - Замовник) на 2021 рік, рішення уповноваженої особи від 22.12.2020, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 06.01.2021, договір від 18.01.2021 № 94, укладений між Замовником та комунальним підприємством «Теплоенергетик», пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 25.01.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення частини 5 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено у термін, що перевищує один день з дня прийняття такого рішення.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом розірвання укладеного договору про закупівлю на підставі додаткової угоди від 25.01.2021.
Запити й пояснення
25.01.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Централізоване постачання теплової енергії (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-22-023850-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у термін, що перевищує один день з дня прийняття такого рішення, як це передбачено частиною 5 статті 40 Закону ?
Так, уповноваженою особою за організацію та проведення даної переговорної процедури закупівлі прийнято рішення від 22.12.2020 про намір укласти договір про закупівлю з комунальним підприємством «Теплоенергетик», яке оприлюднене в електронній системі закупівель 22 грудня 2020 року.
Проте, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 06 січня 2021 року, тобто на 15-ий день.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.01.2021 · Замовник: Пояснення
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
…2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин…
22 грудня 2020 року за результатами проведених переговорів з учасником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИК», Код ЄДРПОУ 24153576. Повідомлення про намір укладення рішення розміщено до електронної системи закупівель. Оскільки, при публікації оголошення переговорної процедури та визначення переможця закупівлі стався технічний збій, в результаті чого декілька разів здійсненно підписання ЕЦП. Технічно скасувати закупівлю не можливо. Тому, щоб усунути порушення, уповноваженою особою прийнято рішення розірвати договір та оголосити закупівлю повторно.