Висновок
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Добровеличківського ліцею «ІНТЕЛЕКТ» Добровеличківської районної ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.12.2020 № 48, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю електричної енергії
від 18.01.2021 № 5-1046, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» Добровеличківський ЦОС (далі – Договір), пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір без додатків 1-4, які зазначені у пункті 13.7 розділу 13 даного Договору та є його невід’ємною частиною, чим порушено вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Запити й пояснення
25.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-004544-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» Добровеличківський ЦОС від 18.01.2021 № 5-1046 без додатків 1-4, які зазначений у пункті 13.7 розділу 13 даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваше звернення від 25.01.2021 року про надання пояснення повідомляємо: при проведенні моніторингу закупівлі «Електрична енергія код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-004544-а) комунальний заклад Добровеличківський ліцей «ІНТЕЛЕКТ» Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області (далі - Ліцей) надає пояснення для встановлення істини щодо порушення норм пункту пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон). В запиті замовнику на пояснення зазначено: У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-004544-а) Ліцеєм в електронній системі публічних закупівель Prozorro оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» Добровеличківський ЦОС від 18.01.2021 № 5-1046 без додатків 1-4, які зазначений у пункті 13.7 розділу 13 даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід зазначити, що сам договір від 18.01.2021р. №5-1046 викладений вчасно та в повному обсязі, що відповідає пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, але з невідомих мені причин електронний майданчик не завантажив в систему додатки 1-4 (можливо перебої роботи електронного майданчика в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, можливо перебої локальної мережі Інтернету). Хочемо зазначити, що не завантаження в систему додатки 1-4 не призвело до порушення основних принципів закупівлі так, як додатки не несуть ключових (базових) умов закупівлі.