Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення вимог частини сьомої статті 40 та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Бобровицька центральна районна лікарня» Бобровицької районної ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 19.01.2021, типовий договір розподілу природного газу від 21.01.2021 № 42ЕВ140-289-21 укладений з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» (далі – Договір), додаткову угоду від 25.01.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 01.02.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог частини сьомої статті 40 Закону, Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через десять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 19.01.2021, при цьому, договір з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «ЧЕРНІГІВГАЗ» укладено 21.01.2020, з порушенням строку, визначеного частиною сьомої статті 40 Закону, як наслідок, у відповідності до пункту четвертого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Крім того, в повідомленні про намір укласти договір зазначена узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівель в сумі 331467,49 грн, при цьому договір від 21.01.2021 № 42ЕВ140-289-21, зі змінами укладено на суму 447120,00 грн, чим недотримано вимоги частини четвертої статті 41 Закону, зокрема умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від узгодженої пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, як наслідок, у відповідності до пункту другого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2021
Порушення усунуте.
Запити й пояснення
28.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Розподіл газу», очікуваною вартістю 331 467,49 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-002083-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо повідомити наступну інформацію:
- причини розбіжностей в датах укладання договору, зокрема в типовому договорі розподілу природного газу № 42ЕВ14-289-21 з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», оприлюдненому в електронній системі закупівель, зазначено дату укладання договору 21.01.2021, при цьому в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю зазначено дату укладання договору 25.01.2021;
- суму укладеного договору від 21.01.2021 № 42ЕВ14-289-21 з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»;
- дату укладання додаткової угоди № 1 до договору № 42ЕВ14-289-21 з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.02.2021 · Замовник: Відповідь на запитання.
Типовий договір розподілу природного газу № 42ЕВ14-289-21 з АТ «Оператором газорозподільної системи «Чернігівгаз» підписаний та дійсний з 21.01.2021 року. При внесені змін на майданчику zakupki.prom.ua наше підприємство спочатку підгружає відскановану додаткову угоду потім в відведених графах ставимо номер додаткової угоди, дату внесення змін до договору та причини внесення змін у відповідності до статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» потім опис змін. Більше ніяких дій не робимо, програма формує сама. Тому при внесені змін до договору про закупівлю зазначено дата укладання 25.01.2021 о 10:49. А дата внесення змін до договору про закупівлю 25.01.2021р о 10:56., так це є причина розбіжностей в датах укладання договору.