Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Куликівської центральної районної лікарні (далі ‒ Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 18.01.2021, протокол переговорів від 18.01.2021 № 1, договір від 25.01.2021 № 1, укладений між Замовником та приватним підприємством «ТЕПЛО-ЕНЕРГІЯ ПЛЮС», документи та пояснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, Замовником в порушення вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2021
Протоколом № 3 від 2 лютого 2021 року Тендерного комітету прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі №UA-21-01-18-005481-a у зв*зку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель. 3 лютого 2021 року Додатковою угодою № 1, договір № 1 від 25.01.2021 року про надання послуг з постачання теплової енергії був розірваний. Всі ці документи були оприлюднені в електронній системі закупівель PROZORRO.
Запити й пояснення
26.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (код згідно ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 488 009,39 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-18-005481-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
У пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
У зв’язку із зазначеним просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі частини другої статті 40 Закону.
Крім того, просимо надати документи, що підтверджують оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2021 · Замовник: Обгрунтоване пояснення застосування переговорної процедури п.2 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Пояснення до запиту Північного офісу Держаудитслужби (Чернігівька обл..) до закупівлі Пари,гарячої води та пов'язаної продукції (код згідно ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов'язана продукція) ID : UA-2021-01-18-005481-a на очікувану вартість 488 009,39 грн.
Відповідно до п.2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови застосування переговорної процедури являється відсутність конкуренції ( у тому числі з технічних причин).
1. Згідно договору оренди нерухомого майна від 28.11.2019 року та ДУ № 1 до Договору від 18.09.2020 року ( сканкопії додаються), Приватне підприємство «Тепло енергія плюс» являється орендарем котельні на альтернативних видах палива, як надавач послуг з постачання Пари,гарячої води та пов'язаної продукції (теплової енергії) для опалення приміщень КНП «Куликівська ЦРЛ».
2. Ліцензії на виробництво та постачання теплової енергії в наявності ( сканкопії додаються).
3. Рішення Куликівської селищної ради від 09.10.2020 року № 119 «Про встановлення тарифів на теплову енергію ПП «Тепло енергія плюс»» для опалення КНП «Куликівська ЦРЛ» (сканкопія додається).
01.02.2021 · Замовник: Рішення Чернігівської районної ради від 29.12.2020 року
КНП "Куликівська ЦРЛ" не має власного веб-сайту, а Засновник(власник) Куликівська районна рада,згідно рішення Чернігівської районної ради виведена зі складу засновників КНП "Куликівська ЦРЛ", а Куликівська райдержадміністрація припинила право управлінням. На даний час КНП "Куликівська ЦРЛ" не передано у комунальну власність Куликівської селищної ради. Питання ??? на якому веб-сайті оприлюднювати обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі!!!