Висновок
За результатами аналізу питання правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, а також пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю вимогам, розгляду пропозиції переможця ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО", порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «01» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Бердянський» Міністерства охорони здоров’я України (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету Замовника від 13.11.2020 року; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" (далі – ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО"); повідомлення про намір укласти договір; договір на постачання природного газу від 17.12.2020 №117(21)АГ; додаткова угода від 14.01.2021 №1.
Аналізом оголошення про проведення відкритих торгів Замовника встановлено його невідповідність пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів Замовника не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, аналізом тендерної документації Замовника встановлено невідповідність підпунктів 5 та 6 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» діючому законодавству з питань публічних закупівель.
Так, вказані пункти передбачають надання учасниками документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
При цьому, в період проведення процедури, на підставі Закону України «Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 03.11.2020 №954-IX до пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону №922 внесено відповідні зміни, внаслідок чого слова "злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний", "злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний" замінити словами "кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане".
Проте, відповідні зміни до тендерної документації Замовником не внесено. Таким чином, тендерна документація Замовника складена с порушенням пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2021
Заперечення до висновку моніторингу.