Висновок
В повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) умови та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначені з порушенням вимог пунктів 7 та 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 7 та 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, внести зміни до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, а у разі неможливості – вжити заходів, визначених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в повідомлені про намір укласти договір про закупівлю; наявність умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня № 1» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-01-16-002614-a), оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2021 (далі – Повідомлення); протокол засідання тендерного комітету від 16.01.2021 б/н (далі – протокол від 16.01.2021); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів за номерами ID: UA-2020-11-20-002912-b та UA-2020-12-16-003117-b; пояснення від 25.01.2021, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в Повідомленні Замовник зазначив умови та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з порушенням вимог пунктів 7 та 8 частини шостої статті 40 Закону, а саме: внесена інформація не відповідає фактичним обставинам, що передували застосуванню переговорної процедури закупівлі.
Зокрема, в Повідомленні Замовник зазначив умову та обґрунтування для її проведення як відсутність конкуренції з технічних причин. Разом з тим, згідно з протоколом від 16.01.2021 та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що було двічі відмінено процедуру відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Актилизе)», що надавало Замовнику право зазначити умови для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2021
Тендерним комітетом КНП ММР "Міська лікарня №1" у зв'язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, виникла необхідність скасувати переговорну процедуру
Оцінка ДАСУ від 01.02.2021
-
Запити й пояснення
22.01.2021 · ДАСУ: Запит замовнику щодо надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Актилизе)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, пропонуємо надати експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме щодо відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.01.2021 · Замовник: без назви
Тендерний комітет КНП ММР «Міська лікарня №1» розглянувши рішення про початок моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області процедури закупівлі UA-2021-01-16-002614-а, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, повідомляє наступне.
20 листопада 2020 року тендерним комітетом КНП ММР «Міська лікарня №1» було оголошено відкриті торги по закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (Alteplase) UA-2020-11-20-002912-b на очікувану суму 298000,00 грн. (витяг звіту про результати проведення процедури закупівлі додаємо). 07 грудня 2020 р. торги були відмінені, у зв’язку із подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
16.12.2020 р. тендерним комітетом КНП ММР «Міська лікарня №1» було повторно оголошено відкриті торги по закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (Alteplase) UA-2020-12-16-003117-b на очікувану суму 298000,00 грн. (витяг звіту про результати проведення процедури закупівлі додаємо).04 січня 2021р. торги були відмінені, у зв’язку із подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Таким чином, замовником може застосовуватися переговорна процедура закупівлі відповідно до статті 40 нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», якщо ним буде двічі відмінено процедури відкритих торгів, які проведені згідно нової редакції Закону, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.