Висновок
ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710
За результатами аналізу питання, відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного
у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2020 (далі – ТД), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю
«БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «БК ДЕЛЮКС ДЕВЕЛОПМЕНТ», протокол засідання тендерного комітету від 17.12.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2020, договір про закупівлю робіт від 28.12.2020 № 121, додаткову угоду № 1 від 29.12.2020 до договору про закупівлю робіт від 28.12.2020 № 121.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2021
Розглянувши висновок, керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) вважаємо за необхідне надати заперечення виходячи з наступного.
Пунктом 11 частини 1 статті 9 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель є розроблення та затвердження переліку формальних помилок.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 року №710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" (надалі – Наказ №710), розроблено перелік формальних помилок, де чітко визначено перелік формальних помилок.
Пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається опис та приклади формальних помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
В тендерній документації «Капітальний ремонт фасаду багатоквартирного житлового будинку з утепленням, який розташований за адресою: м. Біляївка, вул. Садова, 1» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Управління містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки.
Враховуючи викладене вважаємо, що нормами чинного законодавства не встановлено обов’язку замовника перераховувати (дублювати) перелік формальних помилок з Наказу №710.