Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 21.01.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону (рішення Замовника від 21.01.2021 № 4).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗВО «Рівненська медична академія» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-21-016490-c, протокол переговорів від 21.12.2020 № б/н, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.01.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 21.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватне підприємство «Рівнетеплосервіс» (2 лоти), проте сам договір станом на 22.01.2021, не оприлюднений.
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Комунальний заклад вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради у своїй діяльності керується Бюджетним кодексом України, і не може взяти бюджетні зобов’язання (підписати Договір про закупівлю товарів, послуг) до моменту затвердження кошторисних призначень, у зв’язку з чим, для уникнення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою з питань публічних закупівель, Ковальчук Ольгою Василівною прийнято рішення відмінити переговорну процедуру та визнати тендер таким, що не відбувся (ідентифікатор закупівлі № UA-2020-12-21-016490-c) від 21 грудня 2020 р. - «Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води» на підставі ч.5 п.8 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» зокрема не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2021
Закупівлю "Пара та гаряча вода; постачання пари та гярячої води" (ідентифікатор UA-2020-12-21-016490-c) відмінено/скасовано на Підставі Рішення № 4 від 21.01.2021 року
Запити й пояснення
21.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (2 лоти) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-21-016490-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 21.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватне підприємство «Рівнетеплосервіс» (2 лоти), проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи підписані договори про закупівлю з учасником Приватне підприємство «Рівнетеплосервіс» (2 лоти), а у разі їх підписання, чому не оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.01.2021 · Замовник: Пояснення
Комунальний заклад вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради у своїй діяльності керується Бюджетним кодексом України, і не може взяти бюджетні зобов’язання (підписати Договір про закупівлю товарів, послуг) до моменту затвердження кошторисних призначень, у зв’язку з чим, для уникнення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою з питань публічних закупівель, Ковальчук Ольгою Василівною прийнято рішення відмінити переговорну процедуру та визнати тендер таким, що не відбувся (ідентифікатор закупівлі № UA-2020-12-21-016490-c) від 21 грудня 2020 р. - «Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води» на підставі ч.5 п.8 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» зокрема не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.