Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 і частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «5-а міська клінічна лікарня м. Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2020-11-27-002183-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджено протоколом засідання тендерного комітету від 27.11.2020 р., реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «ІНТЕГРА-ЛЬВІВ», повідомлення про намір укласти договір; договір від 14.01.2021 № 412.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, документи переможцем торгів ТОВ «ІНТЕГРА-ЛЬВІВ», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 6, 8, 12, 13 частиною першою та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, не подані.
У тендерній документації (Додаток 1) Замовником встановлено, що підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 2, 3, 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону надається у формі довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності).
Крім того у Додатку 1 тендерної документації Замовника встановлено, що на підтвердження відсутності підстави, визначеної у пунктах 6 і 12 частини першої статті 17 Закону переможець торгів повинен надати електронну довідку чи скановану копію з оригіналу документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа. На підтвердження відсутності підстави, вказаної у пункті 13 частини першої статті 17 Закону переможець торгів повинен надати скановану копію з оригіналу документа або інформацію, видану відповідним органом, що має такі повноваження, що діє станом на дату подання документа.
Однак, в недотримання Додатку 1 до тендерної документації Замовника (щодо підтвердження відсутності підстав за пунктами 6, 12, 13 та частиною другою статті 17 Закону) переможцем торгів ТОВ «ІНТЕГРА-ЛЬВІВ» у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Також, відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ІНТЕГРА-ЛЬВІВ», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (в тому числі у спосіб, зазначений у тендерній документації), а укладено з вказаним переможцем договір від 14.01.2021 №412 на суму 252 900,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 04.06.2021
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.