Висновок
порушення частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлене порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому, і відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.08.2020 № 16-2, тендерні документації зі змінами, затверджені рішеннями уповноваженої особи від 04.09.2020 № 22-3, від 09.09.2020 № 23-3 та від 17.09.2020 № 27-3; переліки змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 01.10.2020 № 12/5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» (далі – ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД»); документи, надані ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 13.10.2020 № 35; звіт про результати процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію, установленому статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» не надано трудову книжку (сторінки, що містять записи), наказ про призначення на посаду та/або суміщення посад/сумісництво (у разі наявності), або цивільно-правову угоду, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з виконавчим директором Карпуком Віктором Петровичем, інформація про якого зазначена у «Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», що не відповідає пункту 2 «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» до тендерної документації.
Протягом проведення моніторингу процедури закупівлі 05.02.2021 орган державного фінансового контролю через електронну систему закупівель звернувся до Замовника із запитом на надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом закупівлі.
Проте, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником відповіді на запит від 05.02.2021 не надано.
Запити й пояснення
05.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-26-009354-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- На підставі яких документів визначена відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» кваліфікацйному критерію, установленому статтею 16 Закону, а саме наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід? Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» не надано трудову книжку (сторінки, що містять записи), наказ про призначення на посаду та/або суміщення посад/сумісництво (у разі наявності), або цивільно-правову угоду, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з виконавчим директором Карпуком Віктором Петровичем, інформація про якого зазначена у Довідці (на вимогу пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.