Висновок
2.Висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу пропозиції учасника ФОП «Бондарчук Мирослава Несторівна» встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів порушень не встановлено.
Зобов'язання
3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни рішення про визначення переможця, а також недопущення в подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-12-23-004516-в); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 24 рудня 2020 року, тендерну пропозицію ФОП "БОДНАРЧУК МИРОСЛАВА НЕСТОРІВНА", протокол розкриття тендерних пропозицій від 2020 року; протоколи повідомлення про намір укласти договір від 2020 року.
За результатами аналізу тендерної документації установлено, що Замовником на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону у пункті 3.2 Додатку 2 «Проект договору» здійснено посилання на пункт 4 статті 36 Закону «Про публічні закупівлі» в частині зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, при тому що умови зміни ціни в чинному Законі передбачені частиною 5 статті 41 Закону у чинній на час проведення торгів редакції.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником у тендерній документації (пункт 1 Додатку 1) на підтвердження кваліфікаційних вимог, визначених статтею 16 Закону вимагається надання учасниками довідки у довільній формі, яка містить інформацію про наявність власного та/або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та транспортних засобів, які використовуються та/або будуть використовуватися при постачанні продуктових наборів, та/або такого, що знаходиться у користуванні. Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази Учасник повинен надати скановану копію документу, який підтверджує власність матеріально-технічної бази, або скановану копію договору/договорів оренди матеріально-технічної бази з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною (у разі наявності) (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2021 року). Для підтвердження інформації про наявність транспортних засобів Учасник повинен надати скановану копію документу, який підтверджує право власності на транспортні засоби, або скановану копію договору на транспортне обслуговування або оренди транспортних засобів з усіма додатками що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності) (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2021 року
На підтвердження відповідності учасника ФОП "БОДНАРЧУК МИРОСЛАВА НЕСТОРІВНА" кваліфікаційним критеріям надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, про наявність транспорту та договір від 04.01.2021 б/н перевезення вантажу автомобільним транспортом з приватним підприємством Приватна агрофірма «Винниківське» (надалі – ПП ПА«Винниківське»).
У договорі ПП ПА «Винниківське» зазначено, що послуги з перевезення будуть надаватися транспортним засобом марки МАN 12.220, тип Фургон Рефрижератор-с, державний номер ВС 91-20 ЕА. Однак, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу (САТ 163766) власником зазначено не ПП ПА «Винниківське», а фізична особа Удуд Іванна Романівна (м.Судова Вишня, вул.В.Стуса, 4.3, Мостиський район, Львівської області). При цьому, документи, які підтверджують надання власником Удуд Іванна Романівна в оренду чи на інших правах користування ПП ПА «Винниківське» цього транспортного засобу (МАN 12.220 тип Фургону Рефрижератора-с, державний номером ВС 91-20 ЕА), не надано.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бондарчук М.Н., яким не підтверджено кваліфікаційний критерій, встановлений в тендерній документації відповідно до вимог статті 16 Закону, та прийнято рішення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2021
Відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.01.2021 № 15 «Про початок моніторингу закупівель» та виявлених порушень допущених Замовником у закупівлі UA-2020-12-24-001659-a повідомляємо наступне:
1. За результатами аналізу тендерної документації установлено, що Замовником на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону у пункті 3.2 Додатку 2 «Проект договору» здійснено посилання на пункт 4 статті 36 Закону «Про публічні закупівлі» в частині зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, при тому що умови зміни ціни в чинному Законі передбачені частиною 5 статті 41 Закону у чинній на час проведення торгів редакції.
- Так дана технічна помилка з посиланням на норми Закону «Про публічні закупівлі» в редакції яка діяла до 19.04.2020 року мала місце в проекті договору тендерної документації Замовника (Додаток 2 «Проект договору»). Дана технічна помилка буде виплавлена шляхом укладання додаткової угоди та приведення у відповідність посилань на поточну редакцію Закону «Про публічні закупівлі».
2. За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником у тендерній документації (пункт 1 Додатку 1) на підтвердження кваліфікаційних вимог, визначених статтею 16 Закону вимагається надання учасниками довідки у довільній формі, яка містить інформацію про наявність власного та/або орендованого обладнання, матеріально-технічної бази та транспортних засобів, які використовуються та/або будуть використовуватися при постачанні продуктових наборів, та/або такого, що знаходиться у користуванні. Для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази Учасник повинен надати скановану копію документу, який підтверджує власність матеріально-технічної бази, або скановану копію договору/договорів оренди матеріально-технічної бази з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною (у разі наявності) (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2021 року). Для підтвердження інформації про наявність транспортних засобів Учасник повинен надати скановану копію документу, який підтверджує право власності на транспортні засоби, або скановану копію договору на транспортне обслуговування або оренди транспортних засобів з усіма додатками що є невід’ємною частиною договору (у разі наявності) (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2021 року На підтвердження відповідності учасника ФОП "БОДНАРЧУК МИРОСЛАВА НЕСТОРІВНА" кваліфікаційним критеріям надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, про наявність транспорту та договір від 04.01.2021 б/н перевезення вантажу автомобільним транспортом з приватним підприємством Приватна агрофірма «Винниківське» (надалі – ПП ПА«Винниківське»). У договорі ПП ПА «Винниківське» зазначено, що послуги з перевезення будуть надаватися транспортним засобом марки МАN 12.220, тип Фургон Рефрижератор-с, державний номер ВС 91-20 ЕА. Однак, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу (САТ 163766) власником зазначено не ПП ПА «Винниківське», а фізична особа Удуд Іванна Романівна (м.Судова Вишня, вул.В.Стуса, 4.3, Мостиський район, Львівської області). При цьому, документи, які підтверджують надання власником Удуд Іванна Романівна в оренду чи на інших правах користування ПП ПА «Винниківське» цього транспортного засобу (МАN 12.220 тип Фургону Рефрижератора-с, державний номером ВС 91-20 ЕА), не надано.
- Учасником торгів ФОП «Боднарчук М.Н.» в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимоги викладеній у пункті 1 Додатку 1 Тендерної документації Замовника надано копію договору про «перевезення вантажу автомобільним транспортом» (договір надання послуг), а не договір «оренди транспортного засобу» відповідно надання копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Замовником не вимагається. У разі надання учасником торгів в складі тендерної пропозиції копії договору «про оренду транспортного засобу» вимагається надання копій акту прийому транспортного засобу та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, як невід’ємні додатки до договору.