Висновок
Порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону (в оголошення про проведення відкритих торгів Замовник не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій)
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, частини 3 статті 22 Закону, частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції визначеного переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення в подальшому порушень вимог Закону під час складання тендерної документації та під час оприлюднення інформації про закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної
пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2020-08-07-001231-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника 07.08.2020 із змінами від 21.08.2020, від 28.08.2020, від 04.09.2020 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.09.2020, тендерну пропозицію ТОВ "РБК ІНТЕРРЕСУРСИ", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 15.09.2020, договір підряду від 29.09.2020 №84/2020, додаткові угоди від 01.10.2020 №84/2020/86, від 21.10.2020 №84/2020/94, від 10.12.2020 №84/2020/114, від 23.12.2020 №84/2020/119.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8, 9 частини другої статті 21 Закону в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій (лише зазначив його розмір та вид).
Моніторингом установлено невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, а саме:
- при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ тендерної документації Замовником визначено, що Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Вимоги щодо наявності цієї інформації не передбачені законодавством та є порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону;
- в пункті 3 розділу VІ тендерної документації зазначено, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору або щодо обставин, які склалися до укладення договору через оскарження процедури закупівлі, чи інші обставини, які не впливають на істотні умови договору. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості корегування умов договору суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону;
- у Додатку 3 до тендерної документації Замовником не встановлено вимог про надання інформації переможцем торгів згідно пункту 5 частини першої статті 17, чим порушено вимоги частини третьої цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2021
Щодо виконання висновку Східного офісу держаудитслужби