Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано договір про надання послуги з постачання теплової енергії №21402 від 21.01.2021 за взаємною згодою сторін (Додаткова угода від 25.01.2021. Звіт про виконання договору про закупівлю сформований 25.01.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-Р-2020-12-23-012593-с; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол переговорів №29-1 щодо переговорної процедури закупівлі від 28.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 26.01.2021, договір №21402 про надання послуги з постачання теплової енергії від 21.01.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 28.12.2020. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 квітня 2021.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Договір №21402 про надання послуги з постачання теплової енергії укладено 21.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 26.01.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що в зв’язку з неможливістю усунення допущеного порушення, закупівлю по коду ДК 021:2015 – 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія) в кількості 290 Гкал на очікувану вартість предмета закупівлі: 559227,30грн за переговорною процедурою закупівлі в комунального підприємства «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради та з метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю було відмінено (протокол №4 засідання тендерного комітету Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо розірвання договору на закупівлю: Код ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія) від 22.01.2021). З метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури та відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про надання послуги з постачання теплової енергії № 21402 від 21.01.2021р., укладений з КП «Рівнерайкомуненергія», розірвано 25.01.2021.
Замовником оприлюднена додаткова угода від 25.01.2021 про розірвання договору про надання послуг з постачання теплової енергії №21402 від 21.01.2021.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2021
8.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу Оржівським ліцеєм оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальним підприємством «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради, проте Договір №21402 про надання послуги з постачання теплової енергії укладено 21.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі. Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи вищевикладене та з неможливістю усунення допущеного порушення, закупівлю по коду ДК 021:2015 – 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія) в кількості 290 Гкал на очікувану вартість предмета закупівлі: 559227,30грн за переговорною процедурою закупівлі в комунального підприємства «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради було відмінено. З метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури та відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про надання послуги з постачання теплової енергії № 21402 від 21.01.2021р., укладений з КП «Рівнерайкомуненергія», розірвано 25.01.2021 року шляхом підписання додаткової угоди.
Замовником в повному обсязі усунуто виявлене порушення закупівлі і відповідна додаткова угода та протокол опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу, договір розірвано, процедуру відмінено.
Запити й пояснення
22.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-28-002240-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 28.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальним підприємством «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради, проте Договір №21402 про надання послуги з постачання теплової енергії укладено 21.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.01.2021 · Замовник: Інформація про усунення порушення
28.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу Оржівським ліцеєм оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальним підприємством «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради, проте Договір №21402 про надання послуги з постачання теплової енергії укладено 21.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене та з неможливістю усунення допущеного порушення, закупівлю по коду ДК 021:2015 – 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія) в кількості 290 Гкал на очікувану вартість предмета закупівлі: 559227,30грн за переговорною процедурою закупівлі в комунального підприємства «Рівнерайкомуненергія» Рівненської районної ради було відмінено.
З метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури та відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про надання послуги з постачання теплової енергії № 21402 від 21.01.2021р., укладений з КП «Рівнерайкомуненергія», розірвано 25.01.2021 року шляхом підписання додаткової угоди.
Замовником в повному обсязі усунуто виявлене порушення закупівлі і відповідна додаткова угода опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу, договір розірвано, процедуру відмінено.
26.01.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Протокол засідання тендерного комітету Оржівського ліцею Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області щодо розірвання договору на закупівлю: КОД ДК 021:2015 - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія)