Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету від 16.12.2020 № 297, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2020, пояснення, отримані від Замовника через електронну систему закупівель 26.01.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 15.12.2020 за номером ID: UA-2020-12-15-008113-b. Водночас, у електронному полі «Повідомлення про намір укласти договір» в електронній системі закупівель «Дата і час публікації» зазначено – 16 грудня 2020 та завантажено відповідні документи (протокол засідання тендерного комітету 16.12.2020 № 297).
Відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
При цьому, виходячи із змісту пунктів 13, 16 частини першої статті 1, частини першої статті 10, частин четвертої та п’ятої статті 40 Закону, застосування (проведення) переговорної процедури закупівлі не передбачає попередньої публікації інформації (оголошення) про проведення даної процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, Замовником не дотримано вимог частини п’ятої статті 40 Закону в частині оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.12.2020 № 297 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Ізяславтепломережа» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.12.2020.
Згідно річного плану закупівель та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, ДК 021:2015: 09323000-9 — Централізоване опалення.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи викладене, Замовнику 22.01.2021 направлено запит про надання інформації (пояснень) щодо укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно пояснень, отриманих через електронну систему закупівель 26.01.2021, Замовником укладено договір про закупівлю від 04.01.2021 № 5.
Однак, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас, 26.01.2021 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру (протокол засідання тендерного комітету від 26.01.2021 № 10).
Запити й пояснення
22.01.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (код 021:2015-093223000-9 - "Централізоване опалення") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-15-008113-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.12.2020 № 297 прийнято рішення про намір укласти договір з КП «Ізяславтепломережа» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.12.2020.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з КП «Ізяславтепломережа»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
26.01.2021 · Замовник: Договір укладено
Договір за №5 від 04.01.2021 року укладено. Однак у звязку з ліквідацією відділу освіти Ізясдавської РДА (розпорядження Ізяславської РДА Хмельницької області від 31.12.2020року №381/2020-р.) договір буде розірвано. Дана закупівля буде відмінена згідно п.1 частини 1 ст. 32 ЗУ "Про публічні закупівлі", відсутність подальшої потреби в закупівлі.