Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей" (далі – Замовник), протоколи переговорів від 22.12.2020 №86, 88, протоколи засідання тендерного комітету від 22.12.2020 № 87, №89, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2020, договори від 18.01.2021 № 11-01/21 та №112-01/21 (далі – Договори).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник 23.12.2020 оприлюднив в електронній системі закупівель по Лоту 1 та Лоту 2 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради.
Згідно річного плану закупівель та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник уклав Договори послуг з постачання теплової енергії за Лотом 1 та Лотом 2 - 18.01.2021, тобто на 26-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовник не відмінив переговорну процедуру закупівлі в зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2021
Державний заклад професійної(професійно-технічної)освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей) розглянувши проведений моніторинг ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Хмельницька обл.) та отриманий висновок про порушення термінів заключення договору (п.5частина восьмої статті ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі») закупівлю «Послуги теплопостачання» (предмет закупівлі - за кодом ДК021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) ID: UA-2020-12-23-009148-c повідомляє про розірвання відповідних договорів- №11-01/21 від 18.01.2021р. та №112-01/21 від 18.01.2021р. додатковою угодою №1 від 29.01.2021р.
Для забезпечення послуг теплопостачання буде проведена нова процедура закупівлі на 2021р. по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» враховуючи висновки моніторингу та всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 02.02.2021
Державним закладом професійної(професійно-технічної)освіти «Старокостянтинівський аграрно-промисловий ліцей) за результатом проведеного моніторину ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Хмельницька обл.) та висновоку щодо порушення термінів укладення договору (п.5частина восьмої статті ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі») закупівлю «Послуги теплопостачання» (предмет закупівлі - за кодом ДК021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) ID: UA-2020-12-23-009148-c прийнято рішення про розірвання відповідних договорів- №11-01/21 від 18.01.2021р. та №112-01/21 від 18.01.2021р. додатковою угодою №1 від 29.01.2021 та опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю 01.02.2021 р.