Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) (далі – повідомлення про намір укласти договір) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Волочиської міської ради (далі – Замовник), протокол переговорів від 22.12.2020 №25, протокол щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 22.12.2020 №26, договір про закупівлю послуг з постачання пари та гарячої води від 12.01.2021 № 1 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит від 25.01.2021, надане через електронну систему закупівель 27.01.2021.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що 22 грудня 2020 року в електронній системі «ProZorro» оприлюднено протокол переговорів №25 тендерного комітету та представника учасника щодо проведення процедури закупівлі послуг з централізованого теплопостачання та протокол №26 щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір з Волочиським комунальним підприємством теплових мереж "Тепловик".
Відповідно до пункту 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Згідно пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір 04.01.2021 з перевищенням терміну (протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі), чим порушив вимоги пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2021
Відповідно до рішення про проведення моніторінгу Волочиська міська рада надає інформацію про осунення порушення п.8 частини 1 ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо закупівлі послуг з централізованого теплопостачання .Додатки додаються.
Оцінка ДАСУ від 09.02.2021
Замовником прийнято рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди від 05.02.2021. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-12-22-003650-b від 05.02.2021.
Запити й пояснення
25.01.2021 · ДАСУ: про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з централізованого теплопостачання (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-12-22-003650-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що 22 грудня 2020 року в електронній системі «ProZorro» оприлюднено протоколи переговорів №25 тендерного комітету та представника учасника щодо проведення процедури код ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з централізованого теплопостачання) та №26 щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір.
Оскільки відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення:
- чому в порушення пункту восьмого частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником оприлюднено 04.01.2021 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
27.01.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваш моніторінг щодо закупівлі Послуг з централізованого теплопостачання (UA-2020-12-22-003650-b) надаємо інформацію про те ,що відповідно до частини п'ятої ст.40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель та викладено було 22.12.2020року але електронний майданчик не втягнув протокол в систему оприлюднення а автоматично перекинуло на період оскарження із вказаною датою 04.01.2021 року тому провести даний кром нам система не давала можливості. Лише 04.01.2021року було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір в електронній системі.