Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Квартал – Л» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.12.2020 за №50, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал – Л» (далі - ТзОВ «Квартал – Л»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 14.01.2021 №1, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2021, пояснення Замовника від 22.01.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення:
- вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2021
У зв’язку із виявленими порушення та неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель скасувати закупівлю унікальний номер та дата оприлюднення UA-2020-12-16-007772-c від 16.12.2020р. ДК 021:2015 код 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям ( ДК 021:2015 код 90512000-9 Послуги з перевезення сміття ).
Оцінка ДАСУ від 02.02.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
21.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-16-007772-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому в тендерній документації не зазначено (відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону) кінцевий строк подання тендерних пропозицій та (відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками ?
2. Згідно пункту 6 розділу III тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Документальне підтвердження повинно включати, окрім іншого, копію Дозволу або Ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
При цьому, прошу вказати чому не відхилена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал – Л» у зв’язку з невиконанням вище вказаної вимоги тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.01.2021 · Замовник: Відповідь
В тендерній документації дійсно не зазначена інформація, щодо контактних осіб та кінцевого строку подання тендерних пропозицій . Ці помилки допущенні технічно, ми обов’язково візьмемо до уваги ці зауваження в подальшій роботі. Проте хочу звернути Вашу увагу, що дана інформація є зазначена на майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу ( унікальний номер та дата оприлюднення UA-2020-12-16-007772-c від 16.12.2020) в розділі «Інформація про процедуру» та розділі «Контакти» .
Щодо другого зауваження: згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» даний вид діяльності , а саме поводження ( збирання та перевезення) побутових відходів не потребує ліцензування. Враховуючи дану інформацію, а також критичну ситуацію з перевезенням твердих побутових відходів в місті Збараж уповноваженою особою Збаразького МКП ПОБ «Добробут» згідно протоколу №1 від 14.01.2021 року було прийняте рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Квартал – Л».