Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «СКМ Монтаж» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «Трансінтербуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.10.2020 № 122, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «Трансінтербуд» (далі – ПП «Трансінтербуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «СКМ Монтаж» (далі – ТОВ «СКМ Монтаж»), протоколи засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції учасника від 09.11.2020 № 132 та від 10.11.2020 № 133, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2020, договір підряду
від 23.11.2020 № 03-20/125, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.01.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник установив вимогу про надання учасниками, зокрема, довідки на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною формою. Якщо учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності, додатково, необхідно надати копію договору оренди, яка має бути завірена мокрою печаткою та підписом орендодавця (надавача послуг) та учасником, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.
Відповідно до підпункту 4.4. пункту 4 розділу І тендерної документації термін виконання робіт становить до 1 грудня 2022 року за умови здійснення фінансування в повному обсязі.
Учасник ТОВ «СКМ Монтаж» у складі тендерної пропозиції надав договір позички транспортного засобу від 10.07.2020 № б/н, який підтверджує право використання вантажного автомобілю FORD TRANSIT (реєстраційний номер АА6494XC), зазначеного в довідці про наявність матеріально-технічної бази
від 03.11.2020 № 53. Відповідно до п.2.4 вищезазначеного договору строк, на який майно надається у позичку, становить 1 (один) календарний рік з моменту підписання договору. Крім того, умовами договору не передбачена можливість пролонгації терміну його дії.
Таким чином, учасник ТОВ «СКМ Монтаж» не підтвердив право використання вантажного автомобілю FORD TRANSIT (реєстраційний номер АА6494XC) на весь термін виконання робіт, чим не дотримався вимоги додатку 2 тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «СКМ Монтаж» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 23.11.2020 № 03-20/125.
Запити й пояснення
26.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції частини головного лікувального корпусу під відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства «Миргородська центральна районна лікарня» Миргородської районної ради по вул. Гоголя, 172 в м. Миргород, Полтавської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-10-20-008158-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.01.2021 · Замовник: Щодо надання відповіді на запит
Розглянувши Ваш запит на пояснення Департамент може повідомити наступне.
1. Замовником проектної документації з отриманням позитивного звіту експертизи по об’єкту: «Реконструкція частини головного лікувального корпусу під відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства «Миргородська центральна районна лікарня» Миргородської районної ради по вул. Гоголя, 172 в м. Миргород, Полтавської області» було Комунальне підприємство Миргородська центральна районна лікарня Миргородської районної ради, яким було підготовлено завдання на проектування. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.
2. Розмір бюджетного призначення по об’єкту: «Реконструкція частини головного лікувального корпусу під відділення невідкладної (екстреної) медичної допомоги Комунального некомерційного підприємства «Миргородська центральна районна лікарня» Миргородської районної ради по вул. Гоголя, 172 в м. Миргород, Полтавської області» визначено Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 456 від 13.08.2020 про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів з реконструкції, капітального ремонту приймальних відділень в опорних закладах охорони здоров’я у госпітальних округах на 2020 рік.