Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 09.11.2020 № 123, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СНВБ реставрація «Кам’янець» (далі – ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець»), протокол засідання тендерного комітету від 01.12.2020 № 145, повідомлення про намір укласти договорів від 01.12.2020, договір про закупівлю
від 15.12.2020 № 841, пояснення, інформацію та документи, що отримані 27.01.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій прайс-листів та пропозицій від постачальників будівельних матеріалів, устаткування меблів з сертифікатами відповідності на запропоновані будівельні матеріали, устаткування. Також передбачив, що дотримання цієї умови є обов’язковою для визначення технічних характеристик матеріалів.
Учасник ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» у складі тендерної пропозиції надав комерційну пропозицію (прайс-лист) ФОП Розум’як щодо постачання будівельних матеріалів, виробів і конструкцій від 26.11.2020.
Однак, ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікатів відповідності на запропоновані будівельні матеріали та устаткування, що будуть постачатись ФОП Розум’як, чим не підтвердив їх відповідність технічним характеристиками та, чим не дотримав вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та уклав з ним Договір.
Запити й пояснення
27.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі №14 (їдальня) військового містечка №14 по вул. Суворова, 15 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-09-002004-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів, вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Крім того, надати інформації та документи які підтверджують внесення ТОВ «СНВБ реставрація «Кам`янець» забезпечення виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийняття рішень по закупівлі відкритих торгів «Капітальний ремонт будівлі №14 (їдальня) військового містечка №14 по вул. Суворова, 15 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області» код національного класифікатора України ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» (Закупівля в електронній системі закупівель за номер ID: UA-2020-11-09-002004-a)
По суті питання відповідаємо наступне:
28.08.2020 року рапортом начальника проектно-кошторисної групи №1708, було проінформовано про необхідність внесення змін до річного плану закупівель у зв’язку із прийняттям Змін №5 до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення на 2020 рік (копія додається). Згідно даного Плану їдальня військового містечка №14/14 м. Кам`янець - Подільський Хмельницької області була включена до Плану на виконання проектних робіт та визначення на їх основі кошторисної вартості, тобто документів, які обгрунтовують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість та пройдено експертизу проекту (копії додаються). Очікувана вартість закупівлі визначена згідно пункту 4 розділу 3 наказу №275 від 18.02.2020 року затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (копія додається).
01.12.2020 року протоколом засідання тендерного комітету було визначено переможця ТОВ "СНВБ Реставрація "Кам`янець" з найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами аукціону – 16 829 841,29 грн.. 04.12.2020 року на рахунок КЕВ м. Чернівці надійшло забезпечення виконання договору в сумі 420 746,33 грн. від ТОВ "СНВБ Реставрація "Кам`янець" (копія виписки ДКСУ та платіжного доручення додається). Договір №841 по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі №14 (їдальня) військового містечка №14 по вул. Суворова, 15 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області» укладено 15.12.2020 року (згідно пункту 6 Розділу 6 тендерної документації забезпечення виконання договору, надається Замовнику не пізніше дати укладання договору про закупівлю).
Додатки:
- копія витягу Змін №5 до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення на 2020 рік;
- копія витягу Змін №9 до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення на 2020 рік;
- копії зведеного кошторису, експертного звіту та наказу начальника КЕВ м. Чернівці про затвердження ПКД по об’єкту «Капітальний ремонт будівлі №14 (їдальня) військового містечка №14 по вул. Суворова, 15 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області»;
- копія наказу №275 від 18.02.2020 року;
- копія платіжного доручення та виписки з ДКСУ на суму 420 746,33 грн.
16.02.2021 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Щодо надання роз’яснень по висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-11-09-002004-a
За результатами здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-09-002004-a, Державною аудиторською службою України було встановлено наступне:
«За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій прайс-листів та пропозицій від постачальників будівельних матеріалів, устаткування меблів з сертифікатами відповідності на запропоновані будівельні матеріали, устаткування. Також передбачив, що дотримання цієї умови є обов’язковою для визначення технічних характеристик матеріалів. Учасник ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» у складі тендерної пропозиції надав комерційну пропозицію (прайс-лист) ФОП Розум’як щодо постачання будівельних матеріалів, виробів і конструкцій від 26.11.2020. Однак, ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» у складі тендерної пропозиції не надав сертифікатів відповідності на запропоновані будівельні матеріали та устаткування, що будуть постачатись ФОП Розум’як, чим не підтвердив їх відповідність технічним характеристиками та, чим не дотримав вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та уклав з ним Договір.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону».
Зазначаємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» наявні сертифікати відповідності на будівельні матеріали та обладнання в наступних документах: «70.Сертифікати част. 1», «71.Сертифікати част. 2», «72.Сертифікати част. 3», «73.Сертифікати част. 4», «74.Сертифікати част. 5», «75.Сертифікати част. 6», «76.Сертифікати част. 7», «77.Сертифікати част. 8», «78.Сертифікати част. 9», «79.Сертифікат част. 10», які були завантажені 26.11.2020 року.
Зважаючи на вищевикладене, просимо врахувати наявність зазначених сертифікатів в тендерній пропозиції ТОВ «СНВБ реставрація «Кам’янець» та надати детальні роз’яснення щодо порушень, визначених у висновку про результати моніторингу.