Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення норм абзацу другого частини другої статті 24 та частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій учасників та допущення їх до аукціону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз'яснень щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.11.2020
№ 602, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт») та «Фірма «Фавор» (далі – ТОВ «Фірма «Фавор»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2020, запит Держаудитслужби, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу 01.02.2021.
На письмовий запит Держаудитслужби від 01.02.2021 про надання пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість, Замовник у визначений строк не надав пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 10.11.2020 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу нову редакцію тендерної документації.
При цьому, Замовник разом із новою редакцією тендерної документації не оприлюднив в окремому файлі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
У підпункті 1 пункту першого Розділу V Замовник визначив, зокрема, неціновий критерій оцінки для визначення найбільш економічно–вигідної пропозиції « натуральність продукту – 30 балів». На підтвердження зазначеного критерію Замовник вимагає надати учасникам «Сертифікат відповідності критеріям натуральності» стосовно предмету закупівлі та Атестат акредитації органу з оцінки відповідності, який видав цей сертифікат, з підтвердженням сфери акредитації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Отже, Замовник на порушення частини 3 статті 22 Закону визначив в тендерній документації вимогу щодо надання учасниками торгів на підтвердження нецінового критерію оцінки для визначення найбільш економічно–вигідної пропозиції «Сертифікату відповідності критеріям натуральності», наявність якого та порядок видачі не визначений законодавством України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2021
Лист - пояснення
Оцінка ДАСУ від 01.04.2021
усунуто
Запити й пояснення
01.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі молока та вершків (молоко пастеризоване жирністю не менше 2,5%, фасоване в п/е пакетах та молоко пастеризоване жирністю не менше 3,2%, фасоване в п/е пакетах) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-08-000136-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмету закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.