Реконструкція системи газопостачання нежитлового приміщення в будинку № 38 по вул. Центральна в смт Донець, Балаклійського району Харківської області ( Донецька дитяча музична школа)

Висновок

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 23 Закону.

За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28.01.2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Підприємство житлово-комунального господарства «Донецьке» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД» (далі: ТОВ «ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД», учасник - переможець), протокол розкриття від 09.10.2020, протокол засідання тендерного комітету від 15.10.2020 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2020 року, договір від 28.10.2020 № 61.

Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 11 Додатку 6 до тендерної документації містить вимогу надання гарантійного листа Учасником в довільний формі про те, що при постачанні товару передбачено застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Так, пунктом 5.1 розділу III тендерної документації та пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації (файли «музыкальная школа Донец.docx» та «Додаток № 1.doc») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання послуги згідно з технічними вимогами.

При цьому, учасником-переможцем ТОВ «ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД» надано довідку від 29.09.2020 № 1 «Щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази» (файл «01Довідка наявність обладнання.pdf»), в якій відсутня інформація про наявність в Учасника агрегатів зварювальних двопостових для ручного зварювання на тракторі потужністю 79 кВт (108 к.с.) та пістолета монтажного, які зазначені в підсумковій відомості ресурсів (файл «26Кошторис-1.pdf», стор. 36-37) та відповідно до «Технічної специфікації» (Додаток 4 до тендерної документації) необхідні для виконання робіт з реконструкції системи газопостачання.

Зазначене не відповідає вимогам пункту 5.1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТРЕСТ УКРГАЗКОМУНБУД» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю 28.10.2020 № 61.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.02.2021

Аргументовані заперечення на висновок від 28 січня 2021 року

Запити й пояснення