Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №30» Харківської міської ради (далі – Замовник) від 10.12.2020 № 45, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» (далі - ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» або учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 04.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021 року.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, пунктом 1 додатку 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію встановлена вимога надання копії аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Крім того, тендерною документацією передбачено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію, надати копії підтверджуючих документів (договори з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, актів тощо).
При цьому, учасником ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 28.01.2020 №20/01-08 не в повному обсязі, а саме: відсутня додаткова угода від 23.11.2020 №3, яка відповідно до пункту 3 зазначеної додаткової угоди є невід’ємною частиною основного договору.
Отже, учасник-переможець ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП», визначив його переможцем процедури закупівлі та 05.01.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2021
Відповідно до пункту 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет лікарні вирішив відмінити закупівлю за кодом Електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5-Електрична енергія) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.