Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 2 частини другої статті другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальним закладом «Люботинська спеціалізована мистецька школа-інтернат «Дивосвіт» Харківської обласної ради (далі – Замовник) від 17 грудня 2020 року, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Сарецян Сергія Вачагановича (далі - ФОП Сарецян Сергія Вачагановича або учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 05.01.2021 №2, повідомлення про намір укласти договір від 05 січня 2021 року, договір від 18.01.2021 №5.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційний критерій в пункту 5 розділу Інструкцiя з пiдготовки тендерної пропозицiї тендерної документації не відповідають вимогам пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність документально підтвердженого досвіду виконання договору, в той час як згідно з Законом в редакції 19.04.2020 зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору».
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Сарецян Сергія Вачагановича не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, підпунктом 7 пункту 3 розділу Оцiнка тендерної пропозицiї до тендерної документації передбачено подання в складі тендерної пропозиції Листа-згоди на збір та обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (у разі якщо у пропозиції використовуються персональні дані осіб) зідно додатку 9 тендерної документації.
Однак, учасником-переможцем ФОП Сарецян Сергій Вачаганович у складі тендерної пропозиції не надано листів-згод на збір та обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» на осіб персональні дані, яких використовуються в тендерній пропозиції, а саме: Сарецян Сергій Вачаганович, Виноградов Андрій Вадимович, Голуб Андрій Іванович, Гризлов Дмитро Юрійович, Гриньов Віталій Сергійович, Костенко Андрій Миколайович, Кузнець Ніна Павлівна, Пакриш Євген Валентинович, Стрілець Микола Петрович, Телепанов Олександр Вікторович, Ткаченко Ігор Миколайович, Токарев Микола Миколайович, Драган Наталія Миколаївна, Колісниченко Лариса Миколаївна.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає частині третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Сарецян Сергія Вачагановича та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 18.01.2021 №5.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2021
Керуючись ч. 8, 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, Комунальний заклад «Люботинська спеціалізована мистецька школа-інтернат “Дивосвіт”» Харківської обласної ради повідомляє про усунення виявлених моніторингом порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, шляхом ініціювання розірвання договору з постачальником і оприлюднення оголошення про нову процедуру закупівлі.