Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме вжити заходів передбачених частиною 1 статті 31 Закону та частиною 11 статті 29 в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (далі – Замовник) (протокол від 28 грудня 2020 року б/н), тендерна пропозиція переможця – ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВЕНЕРГО», повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету від 15.01.2020 №5.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВЕНЕРГО» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно пункту 14 «Розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, зокрема, електронна банківська гарантія повинна бути надана із копією договору з додатками про надання банківської гарантії. У разі, якщо окремий договір про надання гарантії не укладається, учасник надає від банку-гаранта лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначаються законодавчі підстави не укладання вище вказаного договору. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії.
Разом з цим, учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВЕНЕРГО» у складі пропозиції надано договір про надання банківської гарантії від 11.01.2021 №322/21-ТГ, укладений з АТ «Банк інвестицій та заощаджень» у форматі, що не дає можливість перевірити електронний цифровий підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією.
Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВЕНЕРГО» не відповідає вимогам, які були зазначені у ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, якою передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2021
Заперечення до Висновку